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《香港革新論》：港府已墮入無法管治之深淵

施家潤 2019年08月07日 07:00:00

如何收拾眼前這個自找麻煩的殘局，都足以令港府疲於奔命，但歸根究底全都是政府咎由自取。（湯森路透）

縱使日前元朗遊行沒有獲發「不反對通知書」，政府亦高調呼籲市民不要參與違法行為，大量市民當天下午仍聚集元朗街頭，繼續爭取五大訴求及反對白色恐懼。

如果二百萬人上街是對特區管治敲響重要警號，在不獲「不反對通知書」下的元朗遊行則是另一個重要的警號。政府與警方的如意算盤，原是希望透過不發出「不反對通知書」，限制市民遊行以圖阻撓現時每星期不同地區、遍地開花的遊行，然而元朗遊行說明了社會大眾對五大訴求的堅持，亦代表着香港已步入無管之城——即政府無法管治及沒有管治的認受性。

相信政府也想不到一場「反送中」運動，能令政府急速淪落成「跛腳鴨」政府，不僅具爭議性的政策無法推行，連正常維持政府有效運作也做不到。除了每星期被動地撲火外，如何收拾這個自找麻煩的殘局，都足以令政府疲於奔命，但歸根究底全都是政府咎由自取。

咎由自取並不單指政府提出一條惡法，而是當面對社會輿論、回應市民訴求的手段，可謂慘不忍睹。眾所周知要解決重大社會事件，除了要避免擠牙膏式的發放資訊手段，更進一步要確切地回應社會訴求，甚至比社會訴求提出更進取、更具體的方法，才能挽回社會對政府的信任，重塑政府的管治認受性。

回顧整個「反送中」運動的初衷，那就是撤回條例。可是自六月至今，不管經歷過多少次市民上街，政府還是冥頑不靈、拒絕撤回，寧願用上「壽終正寢」這種語言偽術，都不願意清清楚楚地撤回條例，「撤回」字眼的重要性，坊間已作出詳細的討論，在此不贅，但政府一日不回應整個社會運動的最基本訴求，政府都要面對無法管治的困局。

問題是，現在特區政府面對的不單是無法管治的問題，而是管治認受性的問題。管治認受性的重要在於市民有多大程度認同政府有權管治，即政府管治的基礎。持續的遊行不論次數，還是人數上，都足以憾動政府的管治認受性，而筆者特別在意上星期的元朗遊行，因為是次遊行並沒有獲發「不反對通知書」，即任何參與人士，皆有惹上官非的風險。別小看這樣惹上官非的風險，對一般市民而言，要說服自己參與一個政府已明言違法的活動，就必須考慮自己被捕的風險。因此在星期六元朗遊行之前，網上討論區及社會輿論都出現遊行人數偏低的憂慮。

遊行人數固然削弱政府管治的認受性，但是市民寧願冒著被起訴「非法集結」罪名的風險，都願意站出來，這才是對政府管治認受性最直接的否定。這亦正好解釋政府為何死抱「拒絕成立獨立調查委員會」，只是不斷重複監警會可處理現時各類投訴，因為現時政府的管治基礎相當薄弱，管治基礎薄弱到只剩警隊。

當社會上不少專業界別、商界、社會賢達，甚至政府內部，都要求政府成立獨立調查委員會，政府對此要求卻一直迴避，甚至嗤之以鼻，把成立獨立調查委員會看成夢魘一樣，又不清醒成立獨立調查委員會已成社會各階層的最大公約數，亦是解決現時困局的最基本消費。面對這樣的政府，已經不知道該祝誰好運！（本文章原刊於《蘋果日報》觀點版，特別嗚謝作者及《蘋果日報》授權轉載。）

※作者為《香港革新論》共同作者

元朗不反對通知書特區港府

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