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【大師講堂】抗中或成川普和莫迪「兄弟情」的催化劑　

錢勒尼（Brahma Chellaney） 2025年02月21日 07:00:00

在貿易問題上，川普對朋友和敵人一視同仁。

～印度前國安會顧問　錢勒尼（Brahma Chellaney）

美國與印度關係在川普上一次擔任總統期間蓬勃發展，但在拜登任期開始出現裂痕——這主要來自於在烏克蘭戰爭問題上的分歧。那麼印度總理莫迪（Narendra Modi）最近在白宮與川普的會晤是否象徵恢復這一重要關係的第一步？

川普毫不掩飾自己的想法，就是領導人之間的個人關係可以鞏固更強大雙邊關係。而他和莫迪無疑有著一個共同點：兩人都是那種只熱衷於用精心策劃的表演來取悅喧鬧人群的民族主義政治家。 2019年9月，兩人共同在休士頓舉行了一場有5萬名印度裔美國人和多位美國議員出席的公開集會。隔年2月，川普在印度城市阿默達巴德（Ahmedabad）向10多萬人發表演說。「美國熱愛印度，」他宣稱，「美國尊重印度，美國將永遠是印度人民忠實可靠的朋友」。

2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭後，美印關係急轉直下。拜登政府動員美國的盟友和合作夥伴加入其懲罰行動，理想狀況是迫使俄羅斯改變自身行為。但印度非但沒有加入這項努力，反而保持中立，並藉此機會獲取了廉價俄羅斯石油。

另外還存在一些爭論點。拜登政府試圖透過實施嚴厲制裁並向反叛組織提供「非致命性援助」，以削弱緬甸軍政府，這項政策導致鄰近印度邊境曼尼普爾邦（Manipur）的局勢陷入動盪。拜登還對軍方撐腰的巴基斯坦政權照顧有加，其中包括在2022年批准了一項價值4.5億美元的交易，以升級該國的F-16戰鬥機隊。

拜登也對孟加拉軍方在去年8月推翻了親印度政府後成立的臨時政府表示歡迎。孟加拉此後迅速淪為無政府狀態的情況，再加上當地各類伊斯蘭分子暴力行徑，為印度帶來了嚴重的安全風險。而印度已經收容了數百萬非法居留的孟加拉人。

美國對其境內錫克分離主義領導人的態度也冒犯了印度。在拜登政府執政期間，美國對印度涉嫌參與針對美國和加拿大錫克教武裝分子的所謂暗殺陰謀進行了刑事調查。去年9月，就在拜登與莫迪在德拉瓦州會面的前幾天，白宮和美國情報部門的高級官員會見了多名錫克分離主義者，並向後者保證會保護其免遭「跨國鎮壓」。隔月，美國指控一名前印度情報官員涉嫌密謀殺害一名居於紐約的錫克教激進分子未遂，而該人已被印度列入通緝名單。

在此背景下，我們就不難理解川普在去年11月總統大選中的勝利為何會讓印度燃起重啟雙邊關係的希望。川普曾多次承諾要透過談判迅速結束烏克蘭戰爭，而這意味著印度在這場衝突中不選邊站的選擇不再重要。

然而，在川普再次就任總統幾周後，人們有理由對這個美好願景表示懷疑。迄今為止，川普一直在狂熱地落實其競選承諾（從提高關稅到驅逐無證移民），期間並未採取任何措施豁免印度。當川普政府用軍機將100多名印度公民送回印度時（這些經歷了 40個小時煎熬的人手腳都被戴上了鐐銬），莫迪卻一言不發。

事實上，莫迪非但沒有站出來對抗川普，反而提前削減了美國進口商品的關稅，希望以此將本國置於「關稅狂人」的視線之外。但心懷不滿的川普稱印度是關稅的「極大濫用者」，也不忘對印度鋼鐵和鋁製品徵收關稅。川普想要印度從美國購買更多石油、石油產品以及更多武器，來消除印度對美國350億美元的雙邊貿易順差。

印度是僅次於中國和美國的世界第三大初級能源消費國，也是石油需求成長的最大來源。對於致力於增加國內石油和天然氣產量的美國政府而言，印度是一個極具吸引力的市場，而這也意味著川普試圖壓低油價的舉措，包括向石油輸出國組織（OPEC）歐佩克領頭羊沙烏地阿拉伯施壓，將有利於印度經濟。

但川普從未特別關注其貿易協定是否是互惠互利的。面對印度，他的計劃很可能是利用關稅威脅迫使莫迪政府接受他選定的貿易協議——這就是他在第一任總統任期內對日本所做的事。他也曾試圖對印度這樣做，但失敗了，於是他剝奪了印度的特殊貿易地位，促使印度對一些美國產品徵收報復性關稅。

如果川普最終對印度徵收更多關稅，印度經濟可能會放緩，至少是小幅放緩。更廣泛看來，川普的「美國優先」貿易議程——與莫迪的「印度製造」倡議相互衝突，有可能損害印度作為世界「後勤辦公室」的地位，因為印度為美國企業提供了廣泛的資訊科技和商業服務。

在貿易問題上，川普對朋友和敵人一視同仁。但重要的是印度是朋友，而川普應該會希望保持這種關係。美印戰略夥伴關係有助於推動兩國在印度-太平洋地區這一世界新興經濟和地緣政治交匯點的共同利益，包括加強海上安全和支撐一個穩定的權力平衡。目前兩國正努力深化軍事互通性，而多份新採購合約顯示，美國已取代俄羅斯成為印度的主要武器供應商。

隨著川普和莫迪越走越近，兩人都應明白，印度是美國對抗中國霸權野心的最重要夥伴。因此恢復和深化雙邊關係符合兩國的利益，包括加強從人工智慧到生物技術等關鍵和新興技術的合作，而密切的私人關係則是錦上添花。

錢勒尼（Brahma Chellaney）是印度前國安會顧問，新德里「政策研究中心」戰略研究學榮譽教授及柏林Robert Bosch學院研究員，著有《水，和平與戰爭：對抗全球水危機》（Water, Peace, and War: Confronting the Global Water Crisis, 暫譯）。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：國際中心）

（原標題為《Putting the Trump-Modi Bromance to the Test》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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