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羅世宏專欄：維斯塔格的最後一舞──歐盟反壟斷鬥士的輝煌時刻

羅世宏    2024年10月11日 07:00:00
在歐洲數位市場的反壟斷戰場上，瑪格麗特·維斯塔格無疑是最耀眼的戰士。（美聯社）

大概一個月前，歐盟執委會執行副主席瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）哭了，但不是傷心之淚，而是喜極而泣。

 

9月5日，在歐洲最高法院的兩起重大訴訟中獲得的勝利，成為這位即將於下個月（11月）卸任的反壟斷鬥士最輝煌的「最後一舞」。面對這場久違的勝利，維斯塔格在布魯塞爾的記者會上激動地表示：「這是一場讓我哭泣的勝利，因為它太重要了！」這句話不僅是她的感情流露，也彰顯歐洲反壟斷運動的價值：即使面對全球最強大的企業，歐盟依然能堅持捍衛法律與公平原則，奮力為市場正義而戰。

 

挑戰科技巨頭的鬥士：維斯塔格的反壟斷征途

 

在歐洲數位市場的反壟斷戰場上，瑪格麗特·維斯塔格無疑是最耀眼的戰士。這位來自丹麥的政治人物，自2014年起擔任歐盟執委會專責競爭事務委員，並於2019年起兼任歐盟執委會「適應數位時代與競爭的歐洲」執行副主席，成為數位平台巨頭最害怕的名字。作為前丹麥社會自由黨領袖，現年56歲的維斯塔格已經成為全球最具影響力的「托拉斯終結者」（trustbuster）。她致力於打擊科技巨頭壟斷，不僅讓谷歌連吃三張鉅額罰單，更使蘋果公司在歐洲遭致史上最大規模的稅務罰款。

 

2016年，她主導對蘋果公司進行為期兩年的深入調查，揭露蘋果與愛爾蘭之間的「甜心交易」。這些租稅津貼安排被認定為非法的國家補助（state aid），歐盟最終判罰蘋果130億歐元，創下史上最高稅務罰款的紀錄。這場勝利讓維斯塔格成為數位平台巨頭最畏懼的對手，堪稱是結束數位經濟狂歡盛宴的靈魂人物。

 

毫不令人意外的是，谷歌和蘋果公司先後都拒繳鉅額罰款並且提請上訴。

 

日前，歐洲最高法院分別對兩案做出最終裁決。

 

蘋果敗訴：補繳130億歐元稅款

 

在2024年9月5日的最新裁決中，蘋果的稅務案件被推翻，再次確認並支持維斯塔格2016年的調查結果，要求蘋果補繳它應繳未繳的130億歐元稅款。對她而言，這是一場具有象徵意義的重大勝利，不僅是對跨國企業避稅行為的強力打擊，也再次證明歐盟對稅收正義的堅持。

 

蘋果案的意義不僅在於金額之鉅，更在於其傳遞的訊號：無論企業多麼強大，都必須遵守法律。蘋果與愛爾蘭的稅收安排，長期以來被視為跨國公司成功避稅的潛規則，這種操作模式助長全球財政不平等。維斯塔格的成功不僅是法律上的勝利，更對那些企圖透過不公平稅收優惠獲利的跨國科技巨頭發出警告：歐洲的任何一個國家不再是你們的避稅天堂。

 

谷歌敗訴：24億歐元罰款的反壟斷利劍

 

谷歌的命運在維斯塔格的領導下，同樣充滿波折。她的執著與果敢，使得這家科技巨頭三度面臨歐盟鉅額罰款。早在2017年，谷歌因濫用市場主導地位推廣自家購物服務被罰24.2億歐元，這筆罰款是她在反壟斷戰役中的重要一役。2024年9月10日，歐洲最高法院再度確認了這項裁決，駁回谷歌的上訴，堅定了維斯塔格打擊壟斷行為的決心。

 

因為維斯塔格的執著與果敢，使得這家科技巨頭三度面臨歐盟鉅額罰款。（美聯社）

 

谷歌案件的裁決不僅是一個企業的失敗，更是對整個數位市場秩序的重新定義。谷歌的問題不僅僅在於它的市場壟斷，更在於它如何利用自身的地位打壓競爭對手，操控市場機制。歐洲法院的這個判決，讓人們看到科技巨頭不再能隨心所欲地操控市場。

 

對於維斯塔格而言，反壟斷不僅是懲罰不當行為，更是為了重建市場的信任。谷歌的連番敗訴，使得其他科技公司也不得不重新思考自身的商業模式。維斯塔格的策略簡單而有力，她不僅在打擊個別壟斷行為，更是在為數位經濟制定新規則，為未來的市場秩序奠定基礎。

 

科技巨頭最害怕的女人：維斯塔格的反壟斷戰役

 

維斯塔格在任內對於科技巨頭的打擊，早已成為全球監管機構效仿的典範。她的策略並不複雜：針對那些利用市場地位壓制競爭對手、規避法律的行為，維斯塔格毫不手軟地運用法律與調查，將這些巨頭們拉回正軌。她不僅是反壟斷的執行者，更是一位改革者，致力於重塑數位市場的公平競爭環境。

 

瑪格麗特·維斯塔格即將卸任，她的反壟斷遺產為歐盟與全球各國設下了一個高標準。（美聯社）

 

除了蘋果和谷歌，維斯塔格還將目光投向了其他數位巨頭，尤其是那些以操縱市場為生的企業。她的策略是建立在一個簡單的信念：任何企業都不應該凌駕於法律之上。此一信念引導她對科技巨頭的行為展開嚴厲審視，不論是涉及數據隱私、數位廣告還是市場主導地位的濫用，維斯塔格都果斷出擊，毫不妥協。

 

未來的反壟斷格局：維斯塔格的遺產

 

隨著瑪格麗特·維斯塔格即將卸任，她的反壟斷遺產為歐盟與全球各國設下了一個高標準。在她的影響下，歐洲不僅是數位治理的參與者，更是全球數位平台問責與反壟斷運動的領導者。

 

未來的反壟斷政策可能會進一步深化，特別是對於數據隱私、廣告透明度和人工智慧的監管。除了推動《通用資料保護規則》、《數位服務法》、《人工智慧法》等立法成就，維斯塔格也讓歐洲公民充分認識反壟斷的重要性，喚醒歐洲公民社會對於市場壟斷行為的關注。她的行動不僅僅是針對企業，更是為了捍衛消費者的權利，維護市場的競爭活力。

 

從丹麥到歐盟，維斯塔格的傳奇仍將繼續

 

從丹麥政壇崛起，到成為歐洲反壟斷陣線的指揮官，瑪格麗特·維斯塔格的故事，是一段勇於挑戰權勢、堅守公平正義的傳奇。她的「最後一舞」，不僅為她的職業生涯畫上句點，也為全球反壟斷運動注入新的活力。維斯塔格的勝利，不僅是歐盟反壟斷政策的象徵，也是對抗科技平台壟斷的有力宣言。

 

她在布魯塞爾流下的淚水，並不是脆弱的象徵，而是對於多年奮鬥的壓力釋放；她的言語和行動，傳達的是無數次逆境中迎難而上的勇氣。她讓科技巨頭們明白，歐洲是一片它們必須充分尊重公平競爭規則的土地。

 

維斯塔格的傳奇將在未來繼續，因為她的政策遺產必將延續且反映在歐盟的數位平台政策上，指引著未來的反壟斷行動。雖然過程中曾有過無數次挫折，這但位來自丹麥的鬥士以一場場的勝利為反壟斷戰爭寫下歷史篇章，她也親自以堅持十年之久的行動證明，即便是最強大的科技巨頭，也無法抗拒法律與公平的力量。她在歐盟執委會的最後一舞雖然即將完結，但她所代表的反壟斷行動典範將在未來的每一場反壟斷戰爭中被記憶。

 

※作者為中正大學傳播系教授

 

維斯塔格 歐盟 反壟斷
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