評論上報專欄中國帷幕

國際經緯：孫政才落馬　帶出習近平新接班規則

韋行之 2017年07月27日 07:02:00

前重慶市委書記孫政才突然於7月14日遭到「雙規」，背後的政治意涵，或許是習近平將建立自己對於未來接班梯隊的新規則，並為自己延長領導地位的第一步。（湯森路透）

十九大在即，中國國家主席習近平展現強烈擴權舉動。原本被視為中共第六代領導班子可能人選的政治局委員、前重慶市委書記孫政才突然於7月14日遭到「雙規」（在規定的時間和規定的地點交待事情），涉及嚴重違紀，遭到解職，他的職位由習近平愛將－貴州省委書記陳敏爾接任。

消息傳出，震驚中國政界，也讓國際觀察家感受到習近平藉由掃除己異、改變中國接班慣例的企圖。

孫政才與廣東省委書記胡春華被視為中共第六代領導班子，早在溫家寶擔任總理時期，孫政才就被認為是溫家寶的人馬。2006年孫政才以43歲之齡出任農業部長，是溫家寶政府中最年輕部長。

2012年當選中共中央政治局委員，並兼任中共重慶市委書記，迅速進入接班梯隊行列，背後也有江澤民派系的支持，孫政才與胡春華並列中國政治局委員，兩名是僅有的「 60後」（1960年之後出生）的省委書記。

薄熙來翻版

但習近平選擇在十九大前對孫政才出手，讓後者的境遇與前重慶市委書記薄熙來的遭遇出一轍。2012年薄熙來被撤職，一個月後，官方宣布其涉嫌嚴重違紀，停止其擔任的中央政治局委員職務，他也是在前往北京參加18大前，赴北京參加中共兩會後被扣。

孫政才突然遭鍘，傳聞與他擔任北京市委秘書長時，得罪時任市長的王岐山有關。更有人指出，真正的原因出在他樹大招風，與「薄熙來幫」過從甚密。以習近平近來極力假借掃除貪腐作為鏟除異己，達到獨攬權力、防止挑戰的手段來看，孫政才成為祭品並不令人驚訝。

過去鄧小平欽點胡錦濤作為隔代接班人，江澤民不得不接受。出身團派的胡錦濤接任後，在人事上明顯喜用有共青團背景的人，其中就包括胡春華。2012年，胡春華被派往廣東擔任中共省委書記，而按照過往慣例，廣東省委書記極有可能晉身成為中共中央政治局常委；只是不按牌理出牌的習近平打破規矩，孫政才落馬，胡春華內心想必也是忐忑不安。現已有傳聞認為，胡春華最多可能擔任政協主席或是副總理。

因為習近平此舉凸顯的是更深層的政治算計，亦即他試圖透過嚴酷的政治鬥爭，來改變中國長久以來領導人更迭時採取「隔代欽點」的遊戲規則。其中，拔擢親信陳敏爾，顯示習近平有意打破中國領導人換屆的常態規範。

習近平顯有更深層的政治算計，亦即他試圖透過嚴酷的政治鬥爭，改變中國長久以來領導人更迭時採取「隔代欽點」的遊戲規則。（湯森路透）

打破「七上八下」潛規則

陳敏爾更為年輕、出身「政治正確」的浙江，在習近平2002年至2007年主政浙江時，陳敏爾擔任省宣傳部部長。有了高層加持，陳敏爾自2012年起如搭直升機般高升，如今在習近平的欽點下調任重慶市委書記，可望在十九大進入政治局，前途無可限量，進入未來領導層的接班團隊指日可待。

但更大的政治意涵，是習近平極有可能建立自己對於未來接班梯隊的新規則，作為自己延長領導地位的第一步。例如，現任總理李克強早已傳聞即將卸任，習近平的政治盟友、現任中紀委的王歧山傳聞可能接任。又或者習近平有意留任王歧山為政治局常委，但如此一來勢必打破中國政治局常委「七上八下」（即67歲續任、68歲退任）的不成文規定。

因為如果依照十六大開始實施的「七上八下」潛規則，十九大時，政治局七位常委中，除了習近平64歲和李克強62歲外，張德江、俞正聲、劉雲山、張高麗都超過70歲，擔任中紀委書記的王岐山則是69歲，也必須退下。如果習近平破除這個限制，王岐山則可再任一屆。

外界推測習近平準備二十大連任，他首先就要打破「七上八下」等黨內限制領導人任期的作法，或者總書記兩任任期的規定，以此為突破，搭配輿論宣傳，和勸進效忠的呼聲，進行一步步的鋪陳。

事實上在中國第十八屆六中全會確定「習核心」之後，北京高層即放出風聲表示所謂「七上八下」的年齡規定，不是黨內嚴格界限，是「民間說法」，「不足為信」。當時即被解讀是為了幫王歧山在十九大留任一屆常委釋放風向球。

此外，習近平亦積極安排親信中辦主任栗戰書「入常」接替劉雲山，出掌中央書記處，負責文宣黨建工作，並可能接替張德江，兼掌港澳領導小組工作。至於刻正率領中國與美國進行「全面經貿對話」的副總理汪洋也可望「入常」，帶來年輕化的指標。

台灣的挑戰

由此觀之，無論習近平著眼的是打破政治局常委的潛規則，為自己延長領導作準備，抑或是乾脆架空政治局，建立現階段早已步步強化的太上決策機制，稀釋政治局的制衡，在在呈現他野心勃勃、專權強勢的一面。