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鄧聿文專欄：尹錫悅戒嚴　將衝擊川普在東北亞的制中策略

鄧聿文 2024年12月12日 07:00:00

美國在東北亞下的這盤棋，現在很可能因尹錫悅魯莽的戒嚴出現裂縫。（美聯社）

韓國總統尹錫悅短命的戒嚴看起來像一場鬧劇。人們在討論這次戒嚴時，更多著眼於韓國的內政，然而，它對東北亞的地緣政治也可能將產生深刻的影響。從中國的角度來看，雖然官方向來表示不評論他國的內部事務，但民間輿論對韓國此次戒嚴卻興奮不已，各種嘲諷尹錫悅和韓國的段子充斥中國的網路。

尹錫悅為了打擊反對派和政治對手，擺脫自身困境而草率發動的這次戒嚴，在地緣政治上會產生兩個嚴重後果，而這兩個後果都會令北京受益。一個後果是，由戒嚴所導致的韓國政局動盪會削弱美國在東北亞制衡中國的佈局；另一個後果是，用戒嚴方式來解決民主政體下黨派和朝野的政治紛爭，對民主本身會產生破壞作用，從而讓像北京這種獨裁政權又撿到了詆毀民主的藉口。

中韓關係在尹錫悅主政的這兩年半滑向低谷。儘管在文在寅時期，中韓在努力修復之前因薩德事件而惡化的兩國關係，並取得了一定成效，然而，尹錫悅上臺後，由於其親美立場，在美中問題上，不像文在寅一樣採取平衡態度，而是倒向美國，配合華盛頓圍堵中國，致使韓中關係再次變得冷淡起來。

尹錫悅上臺的兩年多，在內政上由於受到反對黨的挈肘，幾乎一事無成。尤其在今年4月國會選舉反對黨奪得過半議席後，追著他的夫人收受禮包的事情不放，要對她以及內閣多位部長和檢察官進行彈劾，並在預算等問題上杯葛政府。其他方面也是諸事不順，比如，醫生辭職事件持續了快一年還僵持著。但是，在外交上，尹錫悅則表現出了「大開大合」的架勢，其外交有三個特點：（1）對朝鮮極度敵視，他是韓國歷史上對朝鮮最強硬的總統，致使現在北南關係極度緊張；（2）對日本超級友好，尹頂住民意壓力，改善日韓關係，摒棄兩國歷史宿怨，同日本建立起了密切的政經與軍事聯繫，正是在他的努力下，美日韓結成三角聯盟；（3）疏遠中國，尹認為之前的韓中關係是不對等的，他要建立和中國互相尊重的雙邊關係，並在經濟上擺脫對中國的依賴，脫中倚美。

尹錫悅對中、朝、俄、日的不同態度符合華盛頓在東北亞構建的「抗中反俄制朝」的戰略構想，很大程度上，他是有意配合拜登政府的對華政策，而非僅僅受到華盛頓的壓力。韓美同盟是韓國的外交基石，無論哪位韓國總統上臺，首要外交任務是維護這個同盟體系。但尹錫悅在這方面表現得更堅定，為此不惜損害韓中關係。

就美國而言，要在東北亞更有力制華，必須化解韓日歷史恩怨，在美韓同盟和美日同盟的基礎上，再構築一個美日韓同盟，讓韓日這對歷史冤家在圍堵中國上聯起手來，才不會在二者間產生豁口。而要韓日「相逢一笑泯恩仇」，關鍵在韓國。韓國反對黨和多數民眾是反對在日本沒有對歷史深刻反省的前提下，去推進韓日和解，尹錫悅頂著巨大的國內壓力發展和日本的友好關係。在美日韓聯盟日益升溫的同時，韓中關係卻遲遲不見修復。尹錫悅政府還在臺灣問題和南海爭端上，附和華盛頓的立場，惹得北京非常不高興。他也公然擁抱北約，要在東北亞引入北約力量，這也犯了北京大忌。凡此種種，符合美國、同時有損中國的戰略利益。

美國在東北亞下的這盤棋，現在很可能因尹錫悅魯莽的戒嚴出現裂縫。他的戒嚴令由於事先未告知拜登政府，讓華盛頓不得不對韓國政治人物的穩定性產生疑心，傷害了美韓之間的信任關係。雖然尹躲過了彈劾，但反對黨和民眾不會就此甘休，還會繼續推動他下臺，韓政壇未來一段時期仍會持續動盪，即便他能做滿餘下兩年多任期，可鑒於他的執政實質上喪失了合法性，也將成為一個坡腳總統，不太可能在外交上還有什麼起色；倘若最後不得不提前下臺，換上主張“親北和中”的反對黨執政，韓國的外交大概率會調整，韓日和解進程也許因歷史問題會中斷，新政府有可能在中美之間一定程度上回歸平衡外交，不會積極配合華盛頓圍堵中國，美日韓三角同盟會出現鬆懈，中國在東北亞的戰略處境或有某種程度的改善。

※作者為獨立學者／中國戰略分析智庫研究員

尹錫悅戒嚴

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