評論上報專欄中國帷幕

洪耀南專欄：習近平「筆桿」與「筆桶」分家的手段

洪耀南 2017年11月18日 00:00:00

打破既有的條條塊塊，打破重組、權力重組，是習近平的權力操作手段。（湯森路透）

江澤民以降，同時擔任軍委會副主席、國家副主席、書記處首席書記、黨校校長，四合一職務，成為培養儲君之位。胡錦濤如此、習近平更是如此，但十九大卻把此四合一職務打破，習近平之後，暫時沒有安排接位者儲君。

中共十九大之後，對於沒有省市一把手經歷的王滬寧進入政治局常委，沒有意外，但對於王滬寧擔任書記處首席書記，接下劉雲山主管意識形態（筆桿子），卻意外沒有同時擔任中共中央黨校校長（筆桶子）。

中央黨校校長在換屆時是儲君培養職務之一，換代後是主管意識形態的國家領導人擔任。但在陸續公佈的職務中，卻只由政治局委員、組織部部長、書記處書記，習近平大學上下舖的同學陳希接任。黨校的位階相對過去「降一級」。

媒體解讀，是王滬寧拒絕接任，筆者持不同觀點，習近平集所有大權於一身，王滬寧有拒絕的本錢？況學習十九大精神，學習「習近平新時代中國特色社會主義思想」是由王滬寧負責。如果擔任中央黨部校長更有力推動。

不同觀點者抬出陳伯達案例，陳伯達是中共理論家，也是重要的文膽，掌握中共的筆桿子，更是毛澤東長期的秘書。文革期間中央文革小組取代政治局常委，被毛澤東任命「中央文革小組組長」，副組長是江青，導致陳伯達極力推遲，但最後還是接任，九大時更進入政治局五人常委之一，最後因四人幫被打入秦城（監獄）。

組訓合一

雖然王滬寧背景與成長過程與陳伯達相似，但畢竟時空背景不同，意識形態的建構已經不需要，但需要透過意識形態的管理手段，如過去所倡導「媒體姓黨」，黨握宣傳的口徑與陣地才是現在階段最需要的。筆桿子已經握在手裡，可以把筆桶子放回組織部。

中共中央組織部可以說是全球最大人事部門，黨管幹部，調動任免、預先審查、選拔推薦、批准任命，都由組織部管理。其功能有組織建設：基層組織建設、黨員教育管理、黨內生活制度等等。黨管幹部、人才工作，很大一部分是幹部教育培訓，就中共組織部功能而言，其實有「組訓合一」，但長期把中央黨校歸入意識形態的主管業務，所以才會有黨校校長除了是儲君培養之位，更是與意識形態主管合一。

中共中央組織部，創立初期是中國共產黨中央宣傳局（1921～1924年）後來才改名中央組織部。瞭解歷史脈絡，就可以一窺習近平在人事佈局的蛛絲馬跡。如新設各小組，用深改小組取代行政權，改組新區，打破既有的條條塊塊，打破重組、權力重組，是習近平權力操作手段。

※作者為台灣世代智庫執行長／台灣自由選舉觀察協會秘書長

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