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產經觀點：降低缺電危機　台灣需要更彈性的電價政策而非核電

蔡明芳    2018年06月07日 07:00:00
在非核家園目標下，希望政府可以在降低用電需求上有更積極作為，以讓電力資源可以被更有效率使用。（攝影：李昆翰）

近日，連續高溫讓台灣的用電需求再度增加，加上部分地方發生停電的狀況，使得許多人對於政府供電無虞的承諾又提出了質疑，甚至又再次上綱到非核家園的政策是錯誤的。非核家園的目標是蔡英文總統在競選時對全民的承諾，也獲得多數選民的認同，因此，對非核家園的目標實無存在質疑的必要。

 

控制供需已降低缺電的機率

 

台灣是否會發生限電危機，取決於電力的供給與電力的需求。就供給面而言，除了讓既有的發電機組穩定發電外，輸配電過程中的電力耗損也應降低。再者，包含風力與太陽能等綠色能源的利用，是全民支持也是政策目標相當明確的能源政策，這也凸顯政府堅定非核家園決心，我們樂見總統落實選舉的政策支票。

 

然而，由於風力發電系統要進入發電與供電的階段尚需一段時間，在既有發電廠或發電方式沒有大幅增加的當下，面對電力需求的增加，外界自然會有缺電的疑慮，特別是媒體不斷報導台灣有限電危機。因此，如何提高民眾節電的誘因也是政府要認真思考的。

 

鼓勵節電應有更積極的作為

 

就降低電力需求而言，合理的反映電價以提高消費者更新變頻家電或節電誘因是較具積極性的做法。當然政府也可以透過補貼民眾或廠商更換節能設施，但這樣的方式較無法讓使用者主動更換節能設備。

 

不可否認，提高電價可能會產生民怨，讓執政者付出代價。但若政府在降低電力需求上沒積極性的作為，則電力供輸一定出現問題，在位者同樣要面對民眾的檢視。因此，主管機關應該要有更具彈性的訂價方式，以提高民眾節電的誘因。

 

目前雖然已經開始實施夏季電價，但對於舒緩用電吃緊的程度，顯然還有不小的努力空間。天下沒有白吃的午餐，任何的決策都會有機會成本。

 

跳電不應直接上綱到政府的能源政策

 

缺電與否受到電力供給與需求的影響，電力供輸則須倚賴輸電端的穩定性。就輸電端而言，若因輸配電的線路老舊短路發生跳電問題，將其歸咎於政府能源政策的錯誤，則不免讓人認為特定團體僅是為了支持核電而反對目前的能源政策。這是因為，任何發電方式都會存在輸配電過的程中發生跳電機率。此外，去年815大停電也凸顯台灣過去在輸配電線路的網絡是有很大問題的，這是長久累積下來的老問題，相關部會應該分散輸配電的風險，以避免這樣的現象再次發生。此外，1999年的729台南以北大停電事件也類似輸配電既存的老問題。

 

啟用核四無法解決缺電

 

不可否認，核能發電存在台灣已久，過去也為包含德國與日本在內的許多國家所採用，但是，並非採用核能發電的國家就不會有限電危機。限電機率的高低仍要回歸電力的供需，當然，過去政府對於解決電力不足的問題多以蓋電廠來解決，對於了解電力需求的智慧電錶裝設則是幾乎沒有進展。

 

因此，如何掌握與有效控制電力的供需仍是相當棘手的問題。在非核家園的目標下，我們希望小英政府可以在降低用電需求上有更積極作為，以讓電力資源可以被更有效率的使用。

 

※作者為淡江大學產業經濟與經濟學系合聘教授

 

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●【告別核四】走過爭議38年.....　龍門核電廠確定不啟動

限電 台電 核能 非核家園 輸配電
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