評論 上報專欄 世界局勢

東京傳真：日本民泊新法上路　小心住到違法民宿

陳威臣    2018年06月30日 00:00:00
民泊新法實施後，前往日本旅遊得要睜大眼睛，住到違法民宿而發生糾紛可就掃興了。（圖片取自PAKUTASO）

自從日本政府宣布「觀光立國」政策之後，到訪日本的外國觀光客便逐年成長，尤其是近年來，觀光人數大幅增長，2017年更達到2870萬人次的高峰，預計今年可望突破3000萬人次的歷史新高，也為日本的觀光事業，帶來可觀的效益。

 

然而到訪客源暴增，連帶的住宿也成為一大難題，尤其是東京、大阪、京都等各大都市與觀光熱門景點，根本是一房難求，飯店與客房數的建設，跟不上爆量的觀光客，導致連一般的商務飯店，也幾乎呈現客滿狀態，導致日本國內的商務客，苦不堪言。加上2020年東京將舉辦夏季奧運，來自世界各國的觀光客，將大量湧進東京，屆時首都圈的飯店更是捉襟見肘。

 

由於飯店建設緩不濟急，於是日本政府便將腦筋動到民泊（民宿）上，在2016年4月，修改旅館業法等，大幅放寬收容人數在10人以下的民宿，可以免去設置大廳、房間面積等限制，以簡易宿所的名義，讓這些並不合法的民宿，得以成為合法宿泊場所。

 

只不過放寬限制之後，雖然民宿大幅增長，卻也衍伸出非常多的問題，不但住宿糾紛時有所聞，日本人重視隱私與住家安全等習慣，也因許多民宿隱身在住宅大樓內，而造成周邊住戶的不滿，甚至於住宿的遊客不遵守規定，隨意棄置垃圾等，都讓管理單位苦不堪言。

 

民宿新法上路

 

有鑑於此，為了消彌亂象，日本政府決定整頓民宿，特別制定專法「住宅宿泊事業法」，由於是專門管理民宿的法律，因此稱之為「民泊新法」。這項法律在2017年3月經日本內閣會議決議後，提交日本國會討論，並在今年（2018年）6月9日通過，自6月15日開始正式實施。

 

這項民泊新法，分為全國性通則，以及地方自治兩方面，通則的部分包括民宿一年內僅能營業180天，必須要確認住宿者身份，以及製作住宿名冊，另外就是住宅大樓管理委員會，如果禁止該大樓開放民宿，業者必須要配合，不得違法營業等。而民泊新法內也大幅提高違反規定的罰則，原本的法律僅罰款3萬日圓，但新法將罰則增加至最高100萬日圓。

 

至於地方自治方面，則是各個地方政府，可以依據民泊新法，另行制定規範與施行細則，保留這樣的彈性方式，是顧及日本各都道府縣及三級政府（市町村）各自有其不同的需求。例如東京都規定民泊所有的房間，都必須設置自動火災警報器，東京都新宿區則規定住宅專用地區，平日不得經營民宿；長野縣輕井澤町則是規定5月、7月到9月這四個月，全境都不准經營民宿；京都市則是規定業者必須在緊急狀況時，10分鐘內就要抵達民宿等。

 

6月15日開始，日本正式實施「住宅宿泊事業法」。(圖片來源：Flickr @ Aleister Kelman）

 

退出民宿市場轉入地下

 

多如牛毛的繁瑣規定，加上新法內規定多項消防法令，光是提出相關證明與文件，就有20種以上，讓許多原本經營民宿的業者，感到相當困擾，因此依據新法申請的業者，截至6月8日為止，目前居然僅有2707件。世界最大的民宿網站airbnb，新法實施前原本還有6萬多個房間，結果目前只剩下1萬3千多個房間，可見新法的效應。

 

因新法的多項規定，讓許多業者只得退出日本的民宿市場，但有一部分則轉入地下，持續經營違法民宿。這類違法民宿，大多是以「日租套房」的型態存在，甚至於有多家業者共同購置一棟住宅大樓，違法經營，雖然價格便宜但卻隱藏許多危險。

 

甚至於有許多是外國業者，在日本購置不動產，進行裝潢之後，在國外網站或是APP上招租，這類違法民宿，因為都在海外進行交易，在日本國內沒有交易行為，所以除非警政單位長期跟監，否則很難追蹤。根據調查，大多數在門外或信箱，放置鑰匙盒（Key Box）者，大多數是屬於違法營業，不可不慎。

 

儘管如此，日本政府仍對民宿市場相當樂觀，由於新法實施之後，可以有效控管過去違法民宿的亂象，並有明確的規範讓業者遵守，所以合法民宿業者也都摩拳擦掌。此外，合法民宿的開放，也帶動家具業、房仲地產業、家電業與家庭清掃業等，據估計一年可達到10兆日圓的經濟效果。

 

民宿業進入盤整期

 

事實上，根據Resona研究所的報告，2017年的民宿規模，高達1251億日圓，是2016年的一倍以上。雖然2018年因新法實施，所以狀態不明，但未來的展望，各界的評估大多是正向發展，甚至於有業者逆勢操作，將古民家重新裝潢，並提供高級服務，成為要價高達6萬5千日幣（約1萬8千台幣）的高價，藉以吸引高端市場。

 

而日本高級飯店業者星野度假集團（Hoshino Resort Co., Ltd.）也表明加入民宿事業，將旗下管理的別墅，進行改造後，提供作為民宿，吸引海外觀光客前來度假，雖然與一般民宿走廉價路線不同，但卻也讓人期待。至於airbnb，也與全家便利商店合作，讓客戶在airbnb網站上預定之後，可以就近至民宿附近的全家，領取鑰匙，讓入住更加便利。

 

自民泊新法實施之後，日本的民宿事業陷入了盤整期，雖說因大量業者退出民宿事業，反而出現民間會議室與月租套房招租、以及二手傢俱與電器販售等新商機，未來日本的民宿何去何從，違法民宿是否會大量存在，都是觀察的重點。但前往日本旅遊，得要睜大眼睛，住到違法民宿而發生糾紛，可就令人掃興了。（在日本搭電車　請別做以下這些事）

 

※作者為本報駐日特約記者

 

【延伸閱讀】

●東京傳真：台灣人走私黃金的內幕

●東京傳真：日本正力圖擺脫「食物浪費國家」之名

日本 旅遊 民宿
熱門新聞
（測試）【完整菜單】延長至五月底！添好運港式飲茶 100 分鐘點心吃到飽只要 699 元

（測試）【完整菜單】延長至五月底！添好運港式飲茶 100 分鐘點心吃到飽只要 699 元

熱門關鍵字

評論

世代傳媒股份有限公司

信箱：service@upmedia.mg

電話：+886 (2) 2568-3356

傳真：+886 (2) 2568-3826

地址：新北市新店區寶橋路188號8樓

關於我們

世代傳媒股份有限公司

上報UP Media於2016年7月成立。我們集結菁英記者、編輯、專業行銷業務、社群好手，強調多元的原生內容與有趣豐富……

關於我們

探索網站

調查評論國際焦點軍事流行生活遊戲專題影音

地址：新北市新店區寶橋路188號8樓

電話：+886 (2) 2568-3356

傳真：+886 (2) 2568-3826

e-mail：service@upmedia.mg

關注我們的報導社群

提供新聞：news@upmedia.mg

投書評論：editor@upmedia.mg

客戶服務：service@upmedia.mg

廣告合作：ad@upmedia.mg

© 2025 UP MEDIA. All rights reserved.
關於我們    隱私權政策    廣告刊登    意見回饋
回到最上方