評論上報專欄政經交鋒

韓國瑜「走入中聯辦」的四種政治寓意

杜心武 2019年03月31日 07:00:00

韓國瑜訪問大陸港澳之行，非議衆多。其中又以「走進中聯辦」，與香港中聯辦主任王志民會面，引起香港輿論一片嘩然。香港民主派的「香港衆志」的黃之鋒3月22日向韓國瑜發出公開信《迎合中共統戰　台灣終招損失》，認爲韓國瑜主動迎合中共統戰，會帶來斷送自由權利的「死亡之吻」。「謹請韓市長拼經濟的同時，不忘以『一國兩制』為鑑，盡責地守護高雄以至台灣人民的自由和權利，莫縱容中共統戰侵害台灣。」

雖然韓國瑜爲此辯解，與王志民等人純粹吃飯，情感交流、互相打氣，並盼香港和高雄要更增加交流頻率。但韓國瑜作爲高雄市長，這是臺灣的地方首長第一次與中聯辦公開見面，其背後的含義當然不會是「吃吃飯，談談情」這麽簡單。

韓國瑜走入中聯辦有四種政治寓意。

第一：「統戰」擴大化

中聯辦的前身是港英時代的新華社香港分社，相當於中國駐香港的代表處。它也是中共在香港的統戰中心，一向肩負統戰的重任。「統戰」，全稱統一戰線，是中共戰勝國民黨奪得大陸的「中國革命的三大法寶」（毛澤東語）之一。中國人對「統戰」的記憶極爲深刻，問起中國人「三大法寶」是什麽，大部分人都說不出其他兩件「法寶」（武裝鬥爭、黨的建設），唯獨「統戰」人人皆知。可見統戰在中共政治中的意義如何重大。

統戰的精粹無非是拉攏對方陣營上層人物和知識份子。其中對方的上層人物有明確的政治利益，通常直接納為己用；知識分子多半有點骨氣，於是通過「交朋友」等方式建立感情，讓他們自覺或不自覺地，支持中共的政策，或者至少不好出面反對。

中國對臺灣上層的統戰當然無日無之，但傳統上以國台辦。國台辦是個專門面對台灣的官方組織。由它出面的統戰，多少有點「合法性」或「合理性」在内。以傳統上和臺灣沒有關係的中聯辦出面的統戰這是第一次。標誌著中國對臺灣統戰戰線的擴大。

第二：幫「一國兩制」試水

香港囘歸後實行「一國兩制」。新華社香港分社改名為中聯辦，是「一國兩制」制度下「中國在香港」的象徵。今年習近平發表「習五點」之後，「一國兩制在臺灣」成爲爭議焦點。

中國此前強調「九二共識」。國民黨堅持的「九二共識」，即「一個中國，各自表述」，並非與中國版的「九二共識」，即「兩岸同屬一個中國」並不一致。於是理論上說，「九二共識」並不是一個共識。但此前，兩者還相對兼容。2016年之後，中國逐漸不能容忍「一中各表」，這才有「周子瑜事件」等一系列的打壓。

2019年之後，中國進一步推進單方面對「九二共識」的闡述，變爲「九二共識也需要與時俱進」，「不推進統一的九二共識，就不是真正的九二共識」（這種邏輯很怪異，即使原先是共識，單方面「與時俱進」之後，還能是共識嗎？）

既然要推進統一，習五點又說要「一國兩制」。中國當然就要按習近平的指示，用「一國兩制」取代「九二共識」。中國當然知道台灣人當前普遍不接受一國兩制，於是就利用各種方法，為一國兩制在臺灣試水，通過製造事件和輿論，讓一國兩制在臺灣越來越成爲民衆習慣的議題。韓國瑜走進中聯辦，就帶有強烈的「擁護一國兩制」的象徵意義。

第三：為中國詮釋的「香港版的一國兩制」背書

一國兩制有廣義和狹義兩種理解。從廣義上只是指一個國家有兩種制度，臺灣和大陸會實行不同制度，沒有預設的條條框框。狹義來説就沒有這麽善意，基本就是把香港的一套稍作修改，用在臺灣上。顯而易見，對臺灣而言，即便統一，在制度設計方面也首先要堅持那種廣義的一國兩制的原則，而不能首先陷入「香港版的一國兩制」中。

更有甚者，以2008年為界，「香港版的一國兩制」也呈現兩個不同的版本。2008年，香港與中央（及内地人民）的關係基本是和諧的，中聯辦扮演了一個顧名思義的「聯絡」角色。2008年之後，中聯辦要成爲第二個治港中心，培養第二支治港隊伍，一步步深入介入香港政治。現在「西環治港」已經成爲政治現實。

對2008年之後政治變化的理解，香港民主派認爲是「偏離了一國兩制」，中國的説法是「準確執行一國兩制」。總之，中國聲音大，權力在手，自然它說了算。這樣，臺灣在理解「香港版的一國兩制」的時候，千萬不要理解為香港民主派的那種一國兩制。

這次事件，香港民主派的反應比臺灣更劇烈。因爲根據他們對「原先的一國兩制」的理解，中聯辦是一個不應介入香港政治的角色。這次韓國瑜走進中聯辦，儼然中聯辦才是「香港的太上皇」，當然非常不滿。

對臺灣來説，韓國瑜此擧也等於承認了中國對「香港版的一國兩制」那種「準確理解一國兩制」的詮釋版本，這對臺灣以後，與大陸討論統一時，如何詮釋「一國兩制」相當不利。

第四：非對等的兩岸交往渠道

對臺灣來説，以前注重堅持對等的兩岸交往。市長對市長，總統對主席，海基會對海協會，陸委會對國台辦，黨主席對黨主席等等。韓國瑜與一個原先在兩岸關係毫無角色，卻有帶有濃厚「太上皇」象徵的中聯辦會面，意味抛開了這種對等交往的原則。此擧必然為以後兩岸交往開了一個矮化臺灣的對臺灣不利的先例。

在這些政治寓意之外，當然還有更現實的意義。韓國瑜走進中聯辦，意味著韓國瑜已是中國眼中「臺灣特首」的候選人。中國很可能大力支持韓國瑜競選2020總統。這為臺灣政局帶來更複雜的局面。

※作者為國際關係評論人

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韓國瑜「走入中聯辦」的四種政治寓意

第一：「統戰」擴大化

第二：幫「一國兩制」試水

第三：為中國詮釋的「香港版的一國兩制」背書

第四：非對等的兩岸交往渠道

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