評論國防軍事

別讓菲律賓看輕台灣的海域執法能力

張豐麟 2019年09月18日 07:00:00

2018年12月菲律賓海巡單位所訂購的兩架四噸級EC-145全數交機，未來確定將會進駐擁有五噸級機庫的新銳艦艇Gabriela Silang（OPV-8301）。（圖片取自MAXDEFENSE）

近三年來，南海爭議海域周遭國家都在積極的提升海巡或海警的海上執法能量及科技水準，撇除越南及馬來西亞，連實力最為孱弱的菲律賓竟亦在今(2019)年暑假開始脫胎換骨，著實令人乍舌！2019年7月17日，由法國OCEA船舶集團為菲律賓海巡單位設計承建的OPV-240型近海巡邏艦「Gabriela Silang」號（OPV-8301），在OCEA集團的Les Sables d'Olonne造船廠正式舉行下水儀式，該艦將成為菲律賓海巡單位艦隊中最大的海警巡邏艦，也是世界上最大的全鋁合金製的海上執法公務船舶。

菲律賓海巡單位的Gabriela Silang 8301預計於2019年12月返抵菲律賓，搭配已交機的兩架E-145直升機，將會成為東亞海上執法艦艇中的勁旅。

Gabriela Silang號（OPV-8301）艦全長84米滿載排水量約2240噸，並採用複合柴電推進系統，船速依引擎選配不同最高可達30節，在A砲位預留安裝76mm快砲的空間，以及兩座遙控武器站，艦尾有直升機庫，能夠搭載一架5噸級直升機，但艦艇員額編制僅40人，在自動化與科技水準的能量上已超越臺灣現役的同級海巡艦艇！

相較之下臺灣的海巡署在機艦共勤上更是應驗了年初筆者所言，南海諸國普遍認為台灣方面並無固守主權的決心，且各單位相互協調能力不佳，與菲律賓各部會相互合作的現況完全無法比較，有興趣的讀者請自行參閱「南海爭鋒　勵精圖治的菲律賓」。本篇不再贅述。

2018年8月份審計部於預算總決算報告指出，海巡署兩艘3000噸級巡防艦高雄及宜蘭艦已於2015年6月6日成軍，該兩艘巡防艦是以AS365海豚直升機進行機庫規劃，飛行甲板是以海軍的SH -60B直升機進行落艦規劃，但是AS365海豚直升機因旋翼不能折疊無法進入機庫，因而遭審計部指正，隨後經媒體揭露，海巡署正在評估S70C反潛直升機搭配巡防艦落艦之可行性。

不過，空軍回覆不適合且無落艦規劃，海軍則提出應由原設計商提供甲板強度認證、完成風向風速包絡線圖、認證、提供落艦作業程序等再評估S70C落艦可行性，也因此，審計部再次強調，海巡署應確認可行性及有無S70C直升機駐艦需求，以免因為事前評估及協調作業欠周等，再度發生直升機無法落艦情事。

台灣海巡艦艇偌大的機庫目前僅操作50公斤等級的AXH-230小型無人機，實在是可惜，應進一步強化空中執法的3D投射能力，起碼不能讓菲律賓笑我們弱。

目前海巡署3000噸級巡防救難艦機庫空間規劃作為設備庫房，未來將協請空勤總隊辦理採購可執行艦載之直升機，以發揮相關設施效益，問題是空勤總隊隸屬內政部，但是海巡署隸屬於海委會，兩者為平行機關，就預算法來說甲不可能買裝備給乙使用，這無異是開空頭支票唬弄不熟悉法令的國人罷了！

中華民國在制度設計上，海委會海巡署原本的規劃應是執法機構，故明定「海域治安、維護漁權、救生救難、海洋事務、海洋保育」為其五大核心任務，但現今政府藉由規劃新式海巡船艦載台設計將與海軍軍艦共通，並稱這項發展計畫既能配合國家戰略規劃，又能大幅節省國防及海巡成本，更能在戰時快速的達到「平戰轉換」角色；但是海巡四千噸級的巡防艦卻未能以海軍成功級為基本設計藍圖，海巡署的雄心壯志固然引人注目，卻到處向空勤、空軍、海軍借直升機，落艦恐非長久之計，如果不建立自己的機隊而是借用別人的飛行器，恐淪為煙花一場的作秀！

海上搜救是各項公務飛行任務中最需要裝備與技術專業者，為能權責相符，其實應該要恢復陸、海空勤任務二元化並將原本水上警察任務採購的5架AS365返還海巡署，另採購一定數量的定翼海洋巡邏機，方能落實「海域治安、維護漁權、救生救難、海洋事務、海洋保育」等五大核心任務。

空勤總隊旗下部分的AS-365海豚直升機本來就是水上警察編列預算採購的，其實海巡署大可名正言順索回移撥裝備，建立自己的艦隊空中投射力量。（圖片摘自空勤總隊首頁）

※作者為國立台灣海洋大學航運管理所碩士生

南海海巡海警菲律賓巡邏艦

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