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投書：不如讓農漁民無償享用科研成果

李武忠 2017年06月10日 07:00:00

在農業經營企業化尚未普及前，政府與其每年編列龐大預算，給予農漁民各項補貼以及輔導國內農民提升國際競爭力，不如考慮恢復過去無償提供方式，讓農漁民都能享受研發成果。（湯森路透）

近日媒體報導國內試驗研究機構，將多年辛苦研發成果如：耐鹽性海水吳郭魚品系、改良型山苦瓜等技轉給民間公司及少數農戶，而國內台灣鯛養殖戶正陷入困境，研究機構未直接嘉惠農漁民的做法，再度引來外界議論。

良種是農漁業競爭的一大利器。過去國內試驗所及改良場所研發的品種、技術或設施等係採無償方式，透過農漁會或農漁民產銷班等，將研發成果迅速移轉給農漁民使用，也讓國內農漁業生產技術及成品得以領先其他地區，成為台灣農漁業的核心競爭優勢，彌補台灣在水土資源、生產規模、生產成本上的劣勢。

後來為激勵試驗機構的研發動能，透過技轉條例針對所研發的品種或技術，依照其特性分成「專屬授權」（僅能授權給一個單位）及「非專屬授權」（授權對象不限），後者農民或廠商只要付技轉金，就可得到栽種該品種的技術與種苗（資格限制寬鬆無法避免品種或技術外流至國外地區），依行政院農業委員會科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法，研究者及其機構可以獲得技轉金的40％作為獎勵，餘額部分循預算程序撥入國家科學技術發展基金，不再無償提供給農漁民使用。

有些農漁民儘管需要該項技術或品種卻無力支付權利金，讓優質品種或技術無法普及，已經嚴重影響到台灣農漁業的技術水準整體升級，更難因應未來區域經貿合作，開放國內農漁產品市場，引進國外廉價農漁產品所帶來的嚴重衝擊，也影響到試驗研究機構的研發方向（以研發低進入門檻的技術為主）。對此民間早有反彈聲音，但因涉及利益分配，政府相關部會始終不願意正視該問題的嚴重性，重新予以檢討修正。

這些試驗研究機構若屬財團法人或私人性質，其人事、營運等費用係自行籌措，外界當然無權置啄。問題是這些機構目前均屬公家機關，每年所使用經費，全部來自政府編列預算，動輒數億元，而提升農漁民生產技能，增進農漁民收益，本來就是這些機構成立的宗旨，也是職責所在，理應照顧所有農漁民，解決他們所面臨的困境。

何況要育成一個優質穩定的新品種，往往需要耗費相當多的經費與時間，應該責無旁貸與國內農漁民分享，為台灣農漁業競爭力做出貢獻。若為了提高研發動能，政府可對研發有功之科研人員，依其對產業的貢獻度，給予不同的獎勵包括：考績、升遷、獎金等，也可避免技轉金遭濫用。

鑑於台灣農業仍以家庭式小農為主體，農民年平均所得低於全國平均水準，要透過繳交技轉金才能取得新品種與新技術，對多數農民是有困難度。在農業經營企業化尚未普及前，政府與其每年編列龐大預算，給予農漁民各項補貼以及輔導國內農民提升國際競爭力，不如考慮恢復過去無償提供方式，讓農漁民都能享受研發成果，但是可以要求需配合政府相關管理法範包括：種植（養殖）數量申報，農藥、肥料使用紀錄，上市數量申報、定期接受食安研習等等，讓農業管理步上正軌，才是正解。

【延伸閱讀】

●等價交換？　中美擬互惠取消肉品進口禁令　

●投書：蔡政府別順了「美」意　逆了「民」意

●投書：不能再對台灣漁業的威脅無感

※作者為農漁業專欄作家

吳郭魚改良型山苦瓜台灣鯛

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