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投書：美國變調的亞太政策成就了中國

陳品竹 2017年11月26日 00:00:00

川普上任後，美國對亞太政策和當初歐巴馬時代陸續提出的「重返亞洲」迥異，可說美國正是朝孤立主義方向前進。圖為2017年亞太經合會（APEC）會議。（湯森路透）

川普上任以來對於所謂的「亞太政策」一直沒有很具體的論述或表態，常常說變就變，旁觀者猶如霧裡看花，而外界一直以來也不停的揣測著。這次十一月的川普亞洲行，包含參加在越南舉行的APEC會議以及菲律賓的ASEAN東協相關首腦會議行程是否會對相關亞太政策有所表態也是大家非常關注的議題。而當初歐巴馬時代陸續提出的「重返亞洲」（Back to Asia）、「以亞洲為中樞」（Pivot to Asia）與「亞太再平衡」（Rebalance to Asia）等亞太戰略又是否會持續進行呢？

從這次川普在APEC及ASEAN會議上的演講內容可以看出美國亞太政策的變調。對川普而言，他所重視的是美國的利益，「美國優先」（America First）是他一再強調的。川普不從傳統的地緣政治出發，而是以提倡「公平貿易」的方式來看待美國和這些亞洲國家之間的關係。

鑒於美國務卿蒂勒森早先出訪亞洲時，多次提到「自由開放的印度－太平洋地區」（簡稱印太，Indo-Pacific）口號，川普這次在會議上也有提到此概念。他認為對美國而言，印度及太平洋地區皆是重要的，因此對此方面事務傾向使用「印太政策」的概念。很顯然的，川普目前並未打算繼續執歐巴馬時代提出的亞太政策，而有他自己一套美國優先的想法。

對於美國對亞太政策的轉向，可以說美國正是朝孤立主義方向前進。和以往不同的是，川普不再過問美國曾經很重視的南海相關議題，而主要訴求為和美國間的公平貿易問題。對此日本及德國新聞媒體皆有用「美國以往的超級領導人形象已消失」的標題來形容現在的美國。

從川普上任以來的種種作為加上這次對於亞太政策的變調，美國傳統老大哥、領導著世界運轉的角色已慢慢淡化。川普總是將美國優先掛在口中，將國家帶往較保守封閉的狀態。反觀中國不管在近年的各種國際舉動或在這次會議上的表態皆可看出是和美國不同的，他們強調國家間互相合作、共創雙贏的重要。習近平在這次會議說到：「太平洋之大，是容得下中國和美國的」，表現出了中國願意進行合作的心態。

美國的亞太政策變調，偏向保護主義的觀念抬頭對比中國的覺醒、和他國的合作，究竟意味著什麼相信大家皆有一定的認知。當美國不再像當年一樣強大、繼續扮演世界的領導者，一定會有取而代之的國家替補，只是時間早晚而已。若美國持續凡事以自己國家優先利益出發，亞洲各國面對美國這樣的轉變自然會有所警覺而向另一方靠近。面對這樣的情況，到時中國或許將成為另一位所謂的大贏家。

※作者為清大人文社會學院學士班大四學生

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