評論世界局勢中港透視中國帷幕

一文破解外國干預論：國際社會是香港自治「合理合法」的持份者

方志恒 2019年09月14日 00:00:00

無論北京和港府是否喜歡，香港自治一直都是國際化，也只會越來越國際化。（湯森路透）

國際社會是香港自治「合理合法」的持份者。

合理，是因為香港自1841年起就是自由港，外國有大量投資、企業、僑民在港，有利益就是持份者、越多利益就是越重要的持份者。中美在港有最多利益，所以香港事實上就是「中美共治」。這是常識。

合法，是因為香港自治建基於《中英聯合聲明》這條國際條約，而《基本法》下香港不少的自治權（例如單獨關稅區、船舶登記、航空管理、參加國際組織、簽訂國際協議、發行特區護照），都必須獲國際承認才能運作；而主權移交前後，港府與各國簽訂了數百條的雙邊協定（民航協定、保護投資協定、移交逃犯協定、自貿協定等等），這些協定的前提是一國兩制香港自治；還有部分國家（美國和中華民國台灣）已制定涉港之國內法。因此，國際社會完全可按相關法律，介入香港自治。

這就是為何學術文獻，會把香港歸類為「國際自治政體」。以往，香港的「國際共治」特性並不明顯，一是港府雖不民主，卻大致能維持自由和法治；二是自由世界對中國實行綏靖政策，避免介入香港自治。今天，這兩個條件已不存在。

無論北京和港府是否喜歡，香港自治一直都是國際化，也只會越來越國際化。事實上，一個自稱對世界開放的國際食堂，就必須歡迎國際顧客點評，找出一套讓國際顧客滿意的管理模式。做不到，人家大可不來；而沒有國際顧客，結果就是中港攬炒吧。

※作者為《香港革新論》主編

中英聯合聲明國際共治

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