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投書：慶富案弦外之音－銀行民營化不代表真正自由化

肥貓與他們的產地    2017年12月04日 00:00:00
直到今天大家還是很好奇，是誰下的令、誰的一句話就能讓公股乖乖打開金庫，讓慶富搬錢。（圖片取自總統府FLICKER）

近日金管會與財政部提出慶富聯貸案的專案報告，指出參貸的公股行庫，加上其他自貸案，一共損失約149億。也就是說，光一個慶富集團就讓國庫賠了上百億，這樣的數字，幾乎等同於泛公股中段班一整年的稅前淨利。

 

整個慶富案有許多環節出差錯，從事前參與標案的廠商資格審核、中間公股放貸、與持續追蹤慶富的財務狀況、還款能力都有疏失，然而最讓民眾不滿的，是誰下的令、誰的一句話就能讓公股乖乖打開金庫，讓慶富搬錢。

 

公股之所以對明顯有問題的貸款案乖乖照辦，其中的關鍵在於，當能夠影響你去留的上級，交派你一件任務、告訴你這很重要，你會不會盡力去完成？這些泛公股，由於人事皆由財政部掌控，底下的公股高層怎敢不配合。

 

但也許有人會認為，這些都是公股銀行，人事命令由政府指派，看似有合理之處。

 

其實許多人不清楚，媒體常提到的「八大公股行庫」，有六間都早就已經民營化了，政府持股已經低於五成，多數落在兩、三成。而僅持股兩、三成的政府，卻掌控了整個公股上下人事，就連銀行經營以及放款給誰都可以影響，代表政府的民營化，儼然毫無成效。

 

銀行民營化並不代表真正的自由化

 

過去許多國家在政府推動經濟發展，也都有賴政策性銀行協助，然而隨著經濟發展趨緩，政府意識到政策性銀行在放貸中容易造成道德風險、競租等情形，在1980、90年代紛紛推動官股事業的民營化，現今官股佔金融市場高達五成的台灣，已經是國際上的特殊現象。

 

如德國郵政的成功的民營化經驗，雖然裁掉部分不適任的員工，但同時開創新業務，增聘員工，整體生產力、獲利都十足的成長，但前提是政府不再干預公司經營，徹底從民營化走向自由化。

 

慶富案的問題反應了台灣只有表面的「民營化」而沒有落實自由化，反使這些泛公股介在不公不民的灰色地帶，衍生諸多弊端。而這些泛公股更成為每一個執政黨上台後的酬庸之地，光是整個金融相關單位，政府能指派的人事就高達102位，成為藍綠雙方都不願放手的禁臠。

 

從慶富案我們可以得到的教訓是，政治放貸若凌駕金融專業，就會造成如此嚴重的後果。但如果政府只是草草讓幾位公股人事下台，不徹底反思過去民營化是否根本就只是表面功夫，不真正落實市場競爭，只怕離下個慶富案再爆發亦不遠矣。

 

※「肥貓與他們的產地」粉專

 

【延伸閱讀】

●朱明觀點：與慶富解約　不是確保國家利益的最佳選項

●慶富獵雷艦增資55億　拚搏國艦國造「奇蹟」

慶富 公股銀行
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