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用數字破解再生能源高電價謠言

吳澄澄 2018年11月20日 00:01:00

擁核人士時常批評再生能源發電成本高昂，核電才是低廉的電力。但國際趨勢顯示完全不是如此。（攝影：傅志男）

邁向非核家園後，台灣的電價到底會有什麼變化？若你聽過有人說2025年非核家園會導致電價大漲、民不聊生，那絕對是刻意造謠的假新聞。

事實上，綜合檢視經濟部、學界的各方估算，在非核減煤政策下，再生能源的發展最多只會讓每度電增加0.27元。如果再加上燃氣、核四資產減損攤提、與未來燃料價格起伏的預測，預計2025年後平均每度電會增加0.5到0.7元。

在2016年四月出現了台電成立70年來單次最大降幅，調降高達9.56%，總計2015初至2016年中之間，台灣電價已下降19.23%，而從下圖可看出，屆時每度電多增加0.5元，其實只是回到2013年左右的電價水準，並不是台灣沒有經歷過的可怕高電價。

除此之外，台大風險中心學者研究也指出，就算保守估計2025年電價比現在增漲30%，即每度電增加0.7元，對各行業生產成本的影響幅度平均約0.06%左右，影響程度有限，並不會有所謂「電價增加導致物價飆漲、出口競爭力降低」的情形！

近年台灣電價狀況（資料來源：台電公司）

世界銀行不再投資核電產業

擁核人士時常批評再生能源發電成本高昂，核電才是低廉的電力。但國際趨勢顯示完全不是如此，各大國際能源智庫與投顧報告皆指出，再生能源的價格持續下降，核能卻不斷飆高，世界銀行早在2013年就表明不再投資核電產業，美國兩年來有6座反應爐因為不堪虧損而提前除役，荷蘭環境規劃署也公布，核電廠建造成本高達100億歐元，如果沒有國家支持，業者不會選擇投資核能電廠。

相較之下，國際再生能源總署（IRENA）指出，與2015年相比，2025年太陽能電力成本可望降低59%，離岸風力發電成本可望降低35%；國際能源署（IEA）研究也顯示，太陽能將在未來25年內成為便宜的新電力來源。

再生能源產業正夯

彭博新能源財經（BNEF）展望報告則提出到2040年時，全球光電生命週期的均化成本會比現在再下降66%，離岸風電降幅更高達71%。隨著再生能源發展，將使核電的發電量減少，攤提後也使核電價格變貴。反觀再生能源就像手機、電腦等產品一樣，隨著科技快速更新、使用越來越普及，成本也快速下滑，台灣應要跟上國際產業投資發展趨勢，實應選擇電價成本大幅下降，具有市場競爭力的再生能源，而不是成本日益增加的核電。

要讓台灣能邁向能源轉型，絕不能只從電價是否便宜單一面向切入。台灣平均電價為亞洲最低，電價級距落差小，也沒有納入發電過程中對環境、在地社群的污染等真實成本。我們應調整目前的電價費率，提高工業及用電大戶的費率、拉高其他級距的漲幅，民生基本用電費率不調漲，使電費負擔符合社會公平。並強化用電大戶落實節能，並購買更多再生能源，家家戶戶做好節能，讓整體的電力使用效率提升，那麼縱使電費費率提高，電費卻不一定會增加，台灣也能轉成為節能高效的能源正義國家。

※作者為綠色公民行動聯盟研究員

再生能源電價核電

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