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投書：觀光政策無方　難怪這次選戰大崩盤

高洺塗／方景霖    2018年12月01日 00:00:00
如果「行政院觀光發展推動委員會」只挑選黨派同屬性，同溫層取暖，不能解決核心問題，難保民心再失。（攝影：張哲偉）

今年5月8日交通部觀光局強化新南向國家觀光宣傳，力推企業獎勵旅遊團體補助，人數50人以上企業獎勵旅遊團體，每人每次至少補助400元；2017年企業獎勵旅遊團體補助297團，其中東南亞國家約74團，預估補助團體可達116團。對消費能力低落，觀光外匯沒明顯助益的新南向國家這樣的補助，卻對觀光外匯助益10倍於東協的大陸觀光客處處卡關，令觀光業者更難以接受的是，解決兩岸政治議題束手無策，這看在生計陷入困境的觀光業者眼裡只能說含淚無言以對，怎還投的下去支持執政黨的票？

 

觀光產業只求溫飽訴求竟難如登天

 

國人出國屢創新高，至去年止國內旅遊已逐年衰退，同樣預算，國人寧願出國也不願在國內旅遊；去年INBOUND 旅客成長0.46％，OUTBOUND 旅客卻成長7％左右，且今年1-8月國人OUTBOUND已達7.9％，INBOUND旅客卻只成長3.7％。

 

對此觀光局：近幾年逆差擴大是很自然的事情，最主要的原因是來台旅客成長比例趕不上國人出國速度。觀光局更分析「政府只能盡量提供誘因讓國人願意在國內旅遊，近年觀光局就透過台灣觀巴、台灣好行結合高鐵推出優惠票價；在景點建設與縣市政府合作方面，也不再補助類似天空步道等一次性的觀光設施，而是協助地方找出地方特色亮點。」

 

這樣的逆差趨勢越顯惡劣，觀光決策機關卻端不出有效對策，ㄧ味抹黑接待旅行業者低價接團，發動酸民調侃觀光購物業者為陸資一條龍，無能解決供需失衡的飯店問題，政府要知這都是觀光產業的遊戲規則，用行政干預產業的結果，只會讓觀光產業卑微的溫飽訴求難如登天，相信這次9合1選舉觀光產業已做出回應。

 

餵毒式的政策讓觀光產業看破手腳

 

檢視今年觀光決策如何密集補助救選情：

 

1.今年3月26日交通部觀光局推出「振興花蓮觀光計畫 3355活動」以6000萬預算補助花蓮。

 

2.今年5月15日交通部觀光局推出「南部灣域住宿優惠活動」以90000萬預算，補助嘉南高屏澎縣市。

 

3.今年10月25交通部觀光局推出「樂齡旅遊補助計畫」以9500萬預算，補助宜花東高屏縣市。

 

政治干預觀光鑿斧過深引發民怨

 

1.國立故宮博物院響應2018年台中世界花卉博覽會，將把超人氣重要古物「翠玉白菜」及「翠玉小白菜」移師到花博后里馬場展區展出，引發質疑安全有風險議論。

 

2.故宮北院擬從109年底起閉館3年，整修期間文物遷到南院，盼同時把國外觀光客拉到嘉義，帶動觀光。

 

觀光是五感體驗，體驗決定價值反映在價格。觀光是門踏踏實實的工作，而不是建立在巧門上面。這就是我們的觀光主管機關所做決策，再再證明無宏觀人才帶領，以藉餵毒式補助，就能平息觀光產業達極點怨氣，難怪選戰自嚐苦果。

 

行政院觀光發展推動委員會誤導高層

 

這兩年觀光政策決策漠視INBOUND 市場嚴重衰退，推出ㄧ連串免簽美化數字，加上泰簽風波；選前政治操作北故宮文物南移都是敗筆。如果「行政院觀光發展推動委員會」只挑選黨派同屬性，同溫層取暖，不能解決核心問題，難保民心再失。

 

再三論述於傳播媒體，也反應給交通部吳部長，卻置若罔聞，甚至抹藍於筆者。觀光政策決策中心，ㄧ連串令觀光產業嗤之以鼻政策及狡辯；觀光產業對這有權無責，傲慢且ㄧ意孤行，早已遍地遼原怒潮，選前動用府院資源，或交通部長與觀光局長南下高雄安撫觀光業者，註定已無力迴天。這樣的用人再不做處置，這樣的執政黨存在的價值，肯定再被百來萬觀光人口唾棄。

 

花拳繡腿的觀光政策令產業看破手腳

 

觀光局政策白皮書「Tourism 2020－臺灣永續觀光發展方案」「創新永續，打造在地幸福產業」「多元開拓，創造觀光附加價值」「安全安心，落實旅遊社會責任」「開拓多元市場、活絡國民旅遊、輔導產業轉型、發展智慧觀光及推廣體驗觀光」五大策略，看似花團簇簇實則花拳繡腿。如果不能痛定思痛，讓宏觀專業人才帶領，讓鐵路專才回歸鐵路，行政院長親自主持「行政院觀光發展推動委員會」2020年選舉絕對再次崩盤。
 

派系考量不能用人唯才2020肯定再敗

 

民進黨一直不敢放手任用跟黨內派系沒有人脈關係的人才，政府部門仍然停留在派系分贓的考量包袱之下。這就是為何民進黨拿下政權後，人才庫無法成長的原因，也導致民進黨遲遲無法解決國民黨留下的問題，而民眾也從滿懷期待變成滿腔怨氣，支持者轉為反對者，來去差距兩倍，政權危機終於在這次選舉引爆。從這兩年部會局處首長任用就可看出。

 

從觀光產業論及兩年多執政現象，筆者從不論述政治問題，只盼望執政黨能痛定思痛，改弦易轍，藉由解決觀光產業核心問題，挽回民意，這只是觀光產業謙卑再謙卑訴求。就看接下來的賴內閣如何ㄧ心耳目全面改組來證明改革決心；同理，國民黨雖然在此次縣市長選舉中，拿下15個縣市執政權，但是如果國民黨不改變同樣只重數字，同溫層鏡中找人，民意如流水，肯定也無法贏回民心，如同海水退去就知道誰沒有穿褲子般迴光返照而已，天佑觀光產業，天佑台灣。
 

※作者分別為中華民國旅行商業同業公會全國聯合會政策發展委員會召集人／委員

觀光 選舉 南向 民進黨 陸客
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