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投書：不開放「核食」　就不會有CPTPP入場券

黃子軒 2020年12月03日 07:00:00

台灣要加入CPTPP，勢必得尋求日本支持，而日本非常關切福島與鄰近4縣市食品（或者說核食）議題。（資料照片／攝影：李隆揆）

在新冠疫情的肆虐下，世界各國的經濟發展皆面臨嚴峻的困境，如何振興經濟成為各國領導人的重要課題之一。而最近由中國與東協主導的RCEP（區域全面經濟夥伴協定）正式簽署，成為一項熱門話題。由於台灣並未加入RCEP，不少人憂慮該協定對台灣經濟產生的衝擊。對此，有人提出通過加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）來減經RCEP的衝擊，但筆者認為此一方案將面臨重重阻礙。

首先，CPTPP目前是由日本主導。如果台灣要加入CPTPP，勢必得尋求日本的支持，然而日本非常關切福島與鄰近4縣市之食品（或者說核食）議題。2018年12月，反核食公投剛通過不久，當時的日本外務大臣表示台灣如果因為核食原因無法參加CPTPP，他會感到非常遺憾。而即便是最近，在2020年8月，台日農漁產品企業及地方交流會上，日方也拋出核食議題，希望台灣能早日解禁，由此可見日本對此一議題的重視。若台灣不開放（或者逐步解禁）核食，恐怕無法拿到進入CPTPP的「入場券」。不過經由最近的萊豬事件，可以看出國內民眾對於這類具有食安疑慮的食品看法不一，仍具爭議。若政府想要宣布核食解禁，可能需要與民眾多加溝通。因此筆者認為，短期內台灣想要加入CPTPP有一定難度。

其次，即便成功加入CPTPP，若要以此減輕RCEP帶來的衝擊，恐怕成效有限。根據經濟部與財政部資料，2019年我國對RCEP出口占總出口的57.6%，對CPTPP出口卻僅占總出口的21.58%，連RCEP的一半都不到；而以產業方面來看，RCEP對傳統產業（如石化、紡織產業）的影響最大，而這些影響主要在中、日、韓、越較具規模。但是這四個國家之中，僅有日、越有參與CPTPP。

在此一情況下，加入CPTPP恐無助於提升我國傳統產業在中、韓的競爭力。儘管如此，筆者認為業者仍可透過降低對中、韓出口，提升對CPTPP國家出口等方式來因應，因此加入CPTPP仍有一定效果，但成效或許會不甚理想。

在現在的國際局勢下，台灣想要加入RCEP勢必得在政治上讓步，想要加入CPTPP勢必得在核食上妥協。筆者認為短期內台灣若想緩解RCEP帶來的衝擊、在經濟上突破重圍，或許得思考加入區域經濟組織以外的方式，例如透過匯率方面下手（減少匯損）……等，才能殺出一條血路。

※作者為清華大學學生

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