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投書：0.1前瞻建設>2.75觀光產業的詭異數字邏輯

高洺塗 2017年07月17日 07:00:00

依照行政院106.3.8所公佈資訊，104年觀光旅遊產業對我們台灣貢獻度為2.75%GDP，難以置信的是這麼簡單的邏輯，政府寧願4年花費4200億來拼每年0.1%的前瞻建設。（攝影：陳品佑）

個人並不反對前瞻建設，然而前瞻基礎建設預期效益，依據主計總處估算，4年投入4200億元實質GDP可增加4705億元，名目GDP可增加5,065億元，實質GDP貢獻平均每年增加0.1個百分點。但這未來4年每年0.1GDP的預期，其實還比不上台灣目前的中低階人才低薪、高階人才外流、教育制度亂象、兩岸僵局、觀光政策偏頗等問題還來的迫切極待解決。

民間消費、民間投資、進出口貿易、政府投資是GDP構成四大主軸，政府應該告訴全民四年4200億的前瞻投資，只增加了0.1GDP以外，政府除了特別預算外，施政上其實更應著眼在下列幾點：

一、「民間投資」意願如何創造誘因？

以台積電而言，台積電3奈米如果南科或中科無法克服水與電供應無缺，那台積電在台灣的發展，也只能到目前7奈米到頂了；更遑論鴻海赴美投資面板廠投資2097億新台幣；台塑在美國路州投資新台幣 4500億新台幣。留不住企業外流的損失，那後果才是難以預料。

二、「民間消費」端賴薪資收入多寡

民間消費來自於民間就業收入，前瞻建設預期創造八年4~5萬人的工作機會，平均每年才增加5000~7500人的就業機會；而台灣觀光產業即將面臨的到(105.12)觀光就業人力共19萬5296人嚴重失業問題。（行政院106.3.8所公佈資訊）兩相比較熟輕熟重？

台灣目前嚴重的低薪問題，只有營造台商回流設廠條件；台灣開出免稅條件吸引外資將亞洲總部設立在台灣，管理其在大陸企業，這樣才有機會增加就業率、解決低薪問題，更能留住高階人才。政府是有能力解決問題的政府，兩岸走入死胡同沒辦法解決，外資與台商對來台投資會有安全感與意願？

三、依賴進出口比重過甚的危機

目前台灣GDP收入依賴進出口貿易貢獻比重太大，這與「民間投資」「民間消費」為政府GDP收入為主軸的理論偏離過遠了。當台灣再次遇到全球不景氣時，真的無法想像台灣會再次陷於什麼樣的金融危機與風暴。

四、意識型態治國非全民之福

最近主管機關對於近八年台灣旅遊數最大宗的大陸觀光客源，對旅遊業者管理越趨嚴苛。比如，陸委會築起高牆禁止第3類陸客來台、比如觀光局祭出「發展觀光條例相關規定案件獎勵辦法」法規來鼓勵窩裡反檢舉，這類以意識型態治國而不顧及台灣赴台觀光旅遊產業生存，實非上策。恐怕會被這產業反彈的。

104年台灣觀光旅遊產業對我們台灣貢獻度為2.75%GDP（依照行政院106.3.8觀光發展概況），難以置信的是這麼簡單的邏輯，政府寧願四年花費4200億來拼每年0.1%成長率的前瞻建設；而不願在2.75%GDP貢獻度的觀光旅遊環境多加著墨，實在令人百思不得其解。

觀光主管機關依兩岸關係條例所訂法規，動輒對團員有離隊脫團者處接待業者10萬（人）罰鍰，大陸旅客不能賣自費、餐標設限、購物停留時間超時記點、停業不等處份，其他國家則無此規範；其他國家來台旅遊是觀光客，大陸客就不是觀光客？政府當思盡快修訂不合時宜觀光條例法規，展開雙臂歡迎（包括大陸遊客）世界各國來台觀光旅遊，這樣才能再創觀光旅遊產榮景；只ㄧ味投注資金補助、獎勵東南亞國家來台觀光旅遊，只圖美化入境旅客人數，這實非台灣觀光旅遊產業之福，這叫國內觀光旅遊產業怎樣服氣？觀光旅遊相關從業人員怎麼生存下去？這點才是我們台灣觀光旅遊產業最卑微的訴求。

※作者為實踐大學觀光學系講師

前瞻計畫觀光業兩岸關係

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