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投書：文化觀光年應全面開放國界與全世界觀光客交流

孫瑞穗 2019年08月04日 00:00:00

近日由中國旅遊局宣布自8月1日起嚴禁陸客到台灣自由行，這項突發禁令使得台灣的中國觀光客已逐年減少的窘境更加雪上加霜。從整個世界在上世紀的80’s年代已全面進入全球大眾觀光的流動時代而言，由中美貿易戰所引發在21世紀台海地區的「冷戰」和「國界阻絕」實在是時空錯亂又莫名其妙。

由於戰後的飛航技術升級，大眾航運變得便宜，使一般大眾也可以搭乘廉價航空穿越國界，在親臨現場的體驗中見識世界的諸種風貌。八O中後期美蘇世界結束冷戰，全面開放國界，這曾促使戰後日本大開國門，讓一般日本中產階級國民進入全球化行列，間接促使國民的意識、價值、世界觀及文化視野全面提升。一度還因為國民水平提升，日本政府還做了銀髮族的海外退休政策，通過外移老年人口來解決國內都市人口密度過高問題。而日人加入全世界旅遊的經驗，造就了日本八O末的旅行寫作和消費高峰，這是九O年代「哈日風」小確幸經濟成功的關鍵基礎。開放國界的文化觀光也促使日本城市鄉鎮全面升級，帶進國家大量的觀光財，補足經濟泡沫化後的資金短缺，這個文化觀光發展取徑至今仍是亞洲國家學習的典範。

英國也是，自從80’s末製造業生產線外移到第三世界後，英國的城鄉經濟都遭遇了前所未有的衰退。他們只好通過文化觀光來引導環境全面升級，以促進經濟振興。你現在到英國旅行所見識到的倫敦城郊如花園般美麗的B&B民宿、重新翻轉的倫敦東區創意中心和重新修護完成的York古堡、區域全面轉型的湖區和北英格蘭回復十九世紀栩栩如生的鄉村田園生活場景，甚至以「飛躍的北方」科技走廊政策支持蘇格蘭愛丁堡藝術季活動，使格拉斯哥市擠入歐洲排行榜的視覺美學設計中心等，幾乎可以說正是80’s末以文化觀光政策所帶動城鄉區域成功轉型的成果。

全面開放國界與全世界觀光客交流，不但及時挽救了快速衰退的帝國經濟，也使得昔日肅穆保守的帝國皇室都在觀光政策中被轉型為可愛又親民的大眾明星。許多研究英國轉型的學者都說，這是在文化觀光的脈絡中「建國」，觀光力「重建」了衰退帝國的國族經濟和文化榮耀。

回過頭來看台灣，內部認同和建國運動階段性目標早已完成，卻一直受阻於全球化轉型升級的障礙，二十年來被迫在原地踏步。除了國內旅遊之外，台灣的國際觀光客源主要集中在日本、中國和南韓這幾個有殖民、血緣和文化親近性的國家，其次是有經商關係的歐美加、東南亞和澳洲等。執政者應當在政策上保持與這些國家的友好關係和「國際交流管道」，以促進全面性的文化觀光為目標。尤其是中國，因為四十年經改之後經濟特區中出現了將近五、六億有能力加入國際觀光旅遊行列的城市消費者，這是促使台灣可以做城鄉環境全面升級的經濟力、外交力和文化動力，再怎麼大的障礙和衝突，都應該想辦法克服。也許應當做彈性主權定義調整，讓建國的成果可以在大眾觀光脈絡中具體被認識、接觸、交流和教育，而不是停留在意識形態上的口號而已。

再者，國民部分則應當體認到，在這個國家轉型階段中，小我化的民粹運動如果造成國家轉型困境，則應當做彈性調整與讓步。覆巢之下無完卵，發展型的台灣經濟仍應該繼續向前發展，千萬別因為內部一直無法形成發展共識，而使國家耽誤或錯失了這時間已不多的轉型升級機會。

※作者為研究城市全球化學者／政治社會評論者

觀光陸客全球化

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