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湯名暉：川普2.0的外交戰略就是「大膽」

湯名暉 2025年01月28日 07:00:00

川普大膽的外交戰略並非沒有風險，包括盟友間信任的侵蝕、全球南方國家的疏離，以及關鍵地區的不穩定。（美聯社）

2025年1月20日，川普第二任期美國總統的就職演說，標誌著當代國際關係與地緣政治的重要轉折點。他的演說充滿強烈的美國優先語調和大膽的戰略佈局，顯示出美國外交政策將面臨告別建置派，以及自由主義的價值，進行美國的外交敘事與權力的重塑與再校準。

美國權力與全球秩序的重塑

川普的演說重申了其對「美國優先」原則的承諾，強調結束「美國衰退」，並重返全球主導地位。這種語調顯示其戰略意圖在於重塑美國在分裂的國際體系中的中心角色，試圖通過強勢美元、虛擬貨幣、關稅與禁令等各種經濟工具，重新結構化與既有盟邦的義務與權利關係，重建美國外交敘事的規訓與秩序的邊界。

川普的演講也表明，美國外交政策從過去的合作多邊主義，轉向競爭性和層級化的國際參與模式。所謂的「公平貿易」強調的是重新定義全球規範以符合美國利益，並且試圖解構現有自由主義的經濟相互依賴結構。未來美國將更要求盟邦投資美國，提供技術與轉移產業鏈，打造以美國為中心的社群體系。

全球南方面臨合作與擠壓的選擇

川普對「公平貿易」和經濟主權的話語進行重塑，以關稅政策取代自由貿易，並且更加關注於主掌科技場域的話語權。透過公開宣稱的作為遠距治理的嘗試，以經濟激勵和懲罰措施，像是TikTok出售的議題，使得中國得考量部份接受美國利益。此舉也將成為美國對其他國家的樣板，如果中國都能接受，其他國家也得比照接受，甚至是更嚴苛的條件，例如：要求他國出售科技產業。

川普的戰略視野中最引人注目的部分，莫過於可能重新定義何謂控制巴拿馬運河。作為全球貿易的重要樞紐，運河在中國加強拉美投資的背景下，地緣政治意義更加明顯。作為川普上任初期對全球各國，特別是對中國展現主權權力的議題，透過控制兩大洋之間的物流與交通孔道，展現維持既有國際秩序，以及美國生命政治下的核心利益。

美國試圖重塑美洲利益已遭到其他強權入侵的敘事，其目的是對抗中國的「一帶一路」倡議，這不僅試圖重新確立美國的影響力，還將美國設定的議題框架化為大西洋與太平洋之間自由航行的保證。然而，若是引起中俄兩國仿效川普採取的模式，分別在歐洲與東亞地區營造相似的敘事，將使得地區大國找到合理的敘事，正當化自身的侵略作為。

印太戰略軟硬兼施

雖然川普未在演說直接提及印太戰略，但其對中國的反對立場隱含該地區的戰略重要性。美國透過在軍事部署和經濟壁壘的強勢，藉由「規訓權力」來限制中國影響力，同時鞏固地區內盟友的忠誠與協作。川普雖然加強了美國長期的圍堵戰略，這些行動顯示出權力空間的再分配，美國仍將保持對通過QUAD和AUKUS聯盟的維持，基於現有聯盟的正當性，才能維持受控的地緣戰略環境與敘事。

面對TikTok的操作，川普採取延長TikTok的九十天期限與出售條件，看似給予中國彈性空間，實際上是要透過取得TikTok的控制為美國謀取利益，並且反過來讓中國面臨未來要如何面對美國化的TikTok在中國境內運行的難題。

川普將讓中國面臨未來要如何面對美國化的TikTok在中國境內運行難題。（資料照片／美聯社）

俄烏戰爭與歐洲被迫自主

川普的演說中明顯缺乏對俄烏戰爭的直接提及，但暗示美國可能減少對北約的承諾。這表明歐洲安全責任的轉移，與其對歐洲國防開支的批評一致，恐將使得歐洲國家面臨戰略真空的挑戰。川普此舉無疑是一種跨大西洋聯盟內「治理性」重新分配，迫使歐洲承擔更大責任。

雖然可能有助於歐洲國家實現戰略自主的目標，但也為俄國創造了利用西方分裂的機會，進一步鞏固其在東歐的影響力。目前的歐洲並未有足夠的軍事實力和準備時間面臨俄國的挑戰，影響所及也會進一步使得地中海地區和西非國家加速去歐洲化，更為傾向與中俄兩國合作。

川普對北約的懷疑態度及其交易性聯盟方法，一部分侵蝕跨大西洋夥伴關係的信任。通過將美國支持與財務貢獻掛鉤，挑戰集體安全的規範基礎，使得美國與歐洲之間「共享身份」的話語面臨解構，取而代之的是以成本效益分析為導向的現實邏輯。這種轉變削弱美歐關係的身分認同與共有價值的基礎。

太空政策與美中競逐

川普政府長期將太空視為戰略競爭的核心領域，他的就職演說提到火星的重要性，並且強調美國技術與軍事優勢，暗示將進一步推動太空軍事化，更是美中競逐的競爭前沿。川普可能會進一步推動SpaceX的合作和擴大其職能，以確保美國在太空領域的主導權。軍事領域方面也可能會擴展太空軍的職能，加速美國在軍用航太載具、反衛星武器與太空資源開採領域的佈局，應對中國的「高邊疆」戰略挑戰。

然而，川普的大膽之舉並非沒有風險，盟友間信任的侵蝕、全球南方國家的疏離，以及關鍵地區的不穩定，將對於美國大戰略的可持續性構成挑戰。雖然川普的話語試圖復興美國的權力與地緣政治利益，但其實踐的過程可能進一步與現有的國際秩序與價值發生斷裂，使得新的國際秩序與規訓反而成為限制美國權力與敘事的無形邊界。

※作者為台灣大學國家發展研究所博士候選人東協經濟貿易文化發展協會研究員。

川普美國優先 TikTok

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