評論世界局勢

沒有遭馬斯克濫砍的USAID　台灣不可能跳脫農業社會

國家寶藏 2025年02月11日 07:00:00

USAID可以被檢視整頓，但馬斯克為一己之恨「濫砍無辜」，恐怕傷及美國自己在國際上的影響力。（美聯社）

美國總統川普上任之後責成馬斯克帶領的「政府效率部門」大刀砍向USAID （US Agency for International Development）後，媒體登載有揭發不少疑似USAID金錢不當流向的單位或計劃，讓川普與馬斯克擁護者齊聲叫好。美國國務卿盧比歐表示自己即刻擔任USAID總管，要好好整頓USAID。這個已經成立超過半世紀的美國政府在援助國際發展中國家與弱勢族群的政府組織，早年在台灣的「美援」與「後美援」時期，對台灣社會經濟與打開台灣人接受以美國為主的西方文化有至關重要的角色。

其中一個案例就是現在要全民英檢GEPT/GRE測驗主辦單位「財團法人語言訓練測驗中心（The Language Training & Testing Center）」的前身，美國新聞處USIS成立的「英語訓練中心（English Training Center）」。這個英語訓練中心在當年為台灣不論是公職人員進修或是有意前往美國留學的學生打開一扇大門，也為日後培育台灣人才所需要的外語能力與教學打下基礎。

「國家寶藏」有收藏1963年9月17日一份由USAID在台灣的主管Roger Ernst寫給台灣經合會秘書長李國鼎的信件初稿，主旨為英語訓練中心新建大樓的「聯合技術協助委員會JTAC新大樓的利用」，重點如下：

USAID在台灣的主管Roger Ernst寫給台灣經合會秘書長李國鼎的信件初稿，（圖片翻攝自《國家寶藏》）

「美國國際開發署（USAID）完全同意第（1）點。然而，從長期考量，這些設施的使用不應僅限於美國國際開發署贊助的計畫。我們希望CIECD（經合會）或其他一些台灣的機構能夠持續推動長期的專業和技術訓練計畫。JTAC大樓最初的規劃就是考慮到這種可能性，這在導致中心建設的最初討論和協議中都有所提及。

為了最有效地使用這些建築物和設施，使其符合語言訓練中心的既定用途，必須充分利用它們。因此，最好提前製定能為台灣帶來經濟利益的年度計劃，以充分安排這些設施的建設。除了入職培訓和行前培訓外，英語商務信函和銷售文獻等課程將促進出口貿易，為選定的酒店員工、出租車司機和商店老闆提供的課程則可促進旅遊業。為英語教師提供的英語進修課程以及其他有用的課程。

美國國際開發署同意第（3）點，即中心的計畫中應包括其他語言訓練。我們認識到，中華民國在向自由世界其他國家提供技術援助方面發揮著越來越重要的作用，這為培訓其他語言的技術人員提供了更大的需求。

美國國際開發署完全贊同應就該建築和設施的計劃用途與國立台灣大學進行磋商。美國國際開發署相信，台灣大學將歡迎在其校園內擴大培訓中心，這將進一步提升台灣大學的聲譽。語言培訓中心還可以包括一些可以補充和擴展大學現在或將來開展的課程。看來我們在這個問題上的總體想法是一致的，而且美國國際開發署、美國新聞處和 CIECD 的代表儘早舉行會議來製定此類項目的具體計劃，並使我們能夠為中心未來的融資制定堅定的計劃，特別是在美國國際開發署逐步停止在台灣的活動之後，將是十分有利的。」

USAID的任務從20世紀中期的與共產國家間的冷戰時傳遞西方民主思想，幫助未開發或是開發中國家建設，到後冷戰把重點放在人道關懷（疾病預防救助，平權）上面，其目的不外乎是把「美國價值」推廣到全世界，也是美國國力往外擴張的第一線觸角。不論是民主黨或共和黨執政，在USAID的執行上也會有稍微不同的重點方向。台灣自己以前派出到友邦的農耕隊和醫療團隊也是同樣性質。

川普政府以美國優先，不想浪費金錢在他認為沒有意義的援助他國或組織上面是要實現他的政見。但美國會走到成為世界第一強權，USAID長年來為美國在世界各地打基礎。做公關，與當地政權合作建立美國的影響力是非常容易被忽視的一個重要因素。中國國力變強之，後也是在做同樣的事情來挖美國的牆角，降低美國在世界上的影響力。一個存在多年的援外組織有整頓檢視的必要，但手段方法必須要非常謹慎小心不能意氣用事，如果是因為對某些議題不滿而拿整個USAID來祭旗，短期似乎會有所改變，長期（以十年計）下來為美國帶來的福禍並不樂觀。

馬斯克因為自己有一個互不相認的變性女兒，對D.E.I倡議十分痛恨，一接手政府效率部大刀直砍包含D.E.I.計畫的USAID。

台灣在二戰後蔣家政權的顢頇執政下若沒有USAID持續在官方或民間上的幫助，台灣完全不可能跳脫農業社會走向現代化。亞洲許多國家，包括香港都是USAID在亞洲的重點地區。

USAID可以被檢視整頓，但為一己之恨「濫砍無辜」，傷的只會是美國自己在國際上的影響力。（本文授權轉載自《國家寶藏》臉書專頁）

USAID 馬斯克政府效率部門台灣

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