評論世界局勢

烏凌翔：被美中邊緣化　俄羅斯藉蒙古刷存在感

烏凌翔 2019年09月07日 07:00:00

俄羅斯總統普京日前出訪蒙古，獲「格鬥國手」總統巴圖勒嘎高規格接待。（湯森路透）

一對熱戀中的情人，許下山盟海誓，有可能是荷爾蒙的作用。那麼，兩個國家－按新現實主義與新自由主義共同的假設，都是理性的行為者－會在什麼情況之下，也公開宣示要「永結同好」呢？尤其，是兩個國力天差地別的鄰國，有沒有可能是誰脅迫誰？誰計誘誰呢？或，結構壓力使然？

俄國總統普京前幾天（9月2號）抵達烏蘭巴托進行國是訪問，與蒙古總統 Battulga簽訂《友誼和全面戰略伙伴關係新條約》，行前一天，克里姆林宮官網先刊出普京接受蒙古媒體的專訪，塔斯社立刻轉載報導，強調普京表示這份條約「將提升兩國的雙邊關係到一個新高度」，而且「沒有終止日期」。

沒有終止日期？那就是結為永世之好嘍？蒙古固然是1924年在沙俄與蘇聯持續幾十年支持下才獨立成功的，但，蘇聯解體後之繼承國－俄羅斯聯邦－為何現在這麼看重這位曾經的小兄弟呢？

中共各媒體也報導了普京訪問蒙古，其中文滙報引述美國紐約時報的看法，說普京訪問蒙古，是為了「掙面子」，因為九月一號在波蘭舉行的紀念二戰爆發80週年紀念活動，普京沒有受邀，而俄羅斯外交部之前表示，波蘭這麼做「是愚蠢的」，「不能抹煞蘇聯人民在二戰勝利中的巨大犠牲」。

確實，普京出訪前先受訪，也廣發新聞稿，確實在為自己造勢，若真是為了扳回面子，為何是蒙古「一日遊」呢？「蘇聯」、「蒙古」、「二戰」，三個關鍵字的交集，只是一場不太有名的戰役「諾門罕戰役」。

烏蘭巴托南郊Zaisan 小丘上的「諾門罕戰役紀念碑」，環形的壁畫，紀錄了蘇聯軍隊幫助蒙古人民抵禦了日本的「侵略」。（作者提供）

普京在蒙古強調了這一段戰史：1939，從滿州國出發的日本關東軍，試探北亞向西的戰略路線，被鼎鼎大名的蘇聯朱可夫元帥領導的紅軍所擊敗，幫助蒙古抵抗了「納粹主義的侵略」；普京也強調蒙古人民在二戰期間對紅軍的捐輸，包括坦克車與軍機。但是，跟波蘭在「第一個被納粹轟炸－隨即二戰序幕拉開－的城市」舉行的活動相比，歷史意義似乎太薄弱了。

顯然，普京訪問蒙古還有深層的意義，蒙古處於俄、中之間的重要戰略地緣位置一直沒變，那麼，是最近發生了什麼事嗎？

※7月31日，蒙古總統Battulga上任後首度訪美，8月1號在白宮會見川普，川普政府強調將協助內陸國蒙古分散其90％依賴中國的對外貿易量，但外界猜測他們也會洽談國防與安全議題。有沒有談呢？應該有，因為…

※美國7月23日才真除的國防部長 Mark Esper，上任後第一次出訪，在傳統盟友紐西蘭、澳洲、南韓、與日本之後，8月7日也來到蒙古，公開宣稱要加強雙方的軍事聯繫（military bonds）。其實，更早，蒙古就迎來一位美國的高階官員，而且意義重大…

※6月30號，美國國家安全顧問波頓（John Bolton）就到訪了蒙古，討論加強兩國政經合作，只是那天，川普正在南、北韓非軍事區跟金正恩握手，搶走了所有國際新聞的版面。但隨後的報導顯示，波頓訪蒙早在月餘前即開始規劃訪蒙，並非因為「川普不帶他去朝鮮」。換言之，蒙古更早一些就在美國與亞洲友好國家加強關係的名單上了。

以上美國拉攏蒙古的外交行動，才是普京也來拜訪這個鄰邦小國、並且帶來一千億盧布＝15億美元援助大禮的重要原因，畢竟，美、俄為了克里米亞已交惡五年了。然而，Battulga表示，這筆錢要用來修建通往中國的鐵路，由此觀之，蒙古十分務實，畢竟它豐富的礦產資源是國家最主要的外滙來源，而礦產的最大買家，仍是南邊的中國。

烏蘭巴托南郊Zaisan 小丘下的一輛蘇製坦克 T-34，是由蒙古人民捐錢造的很多輛之一，紀念碑上的地圖，顯示這輛坦克參與了「解放柏林」。（作者提供）

一個問題：前述「美帝」那麼頻繁的動作－尤其是國防部長Esper直白要求加強美、蒙軍事聯繫－中國不知嗎？

Esper在訪問亞洲的行程中公開宣稱，要儘快在亞洲佈署中程飛彈！茲事體大，不要說蒙古了，日、韓、菲恐怕都抵死不從，但老美此一司馬昭之心，身為印太戰略假想目標的中國，當然密切觀察中，也必有反制動作。只是這回，是久沒在蒙古刷存在感的俄羅斯，先一步表態了。2014年，習近平與普京，也是先後差不到半個月，分別訪問蒙古。只是，此時，中國建國七十大慶在即，香港「暴亂」又讓中共焦頭爛額，習總有空想到蒙古嗎？

蒙古夾在俄、中之間，無險可守，人口又僅300萬多一點點，生存大受威脅，尋求俄、中之外的「第三鄰國」，是上世紀九零年初民主化後的大戰略，但美國的援助一直沒有明顯增加，「第三鄰國」淪為口號，直到川普跟中國打起貿易戰，國際大格局變化了，蒙古才重新進入美國的戰略視野－然而此前的年月，中國的影響力，早已深入蒙古各個階層了。

蒙古是一個國際關係上小國研究的極佳個案，因為地緣上「兩大之間難為小」的它，必需或被迫與世界三大強權發展外交關係，分別為友善或交惡，共有8種可能，而且彼此牽動，近來觀之，成吉思汗的子民算是處理得相當不錯了。但是，仍只能在大國形成的結構中求發展，這就是小國的宿命了。

※作者為資深媒體人

俄羅斯蒙古普京烏蘭巴托中國美國

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