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公投綁大選亂象惹民怨　中選會提7大修法方向

陳燕珩 2018年12月13日 12:27:00

九合一大選與公投案合併舉行，因選舉規畫不良，投票、開票亂象百出引民怨，中選會將提出「公投是否應綁大選」等7大方向研議修法，半年內提修正草案。（攝影：張文玠）

九合一大選與公投案合併舉行，因選舉規畫不良，投票、開票亂象百出，引發強烈民怨，選後修正《公投法》聲浪再起。中選會代理主委陳朝建13日在立法院指出，將針對「減少公投主文字數」、「延長公告後應舉行公投期間」、「公投是否應綁大選」等7大方向研議修法，半年內提出修正草案。

陳朝建今天到立法院內政委員會進行「公投是否應予修正」專案報告，他會前受訪表示，因選前規劃不周詳，造成國人必須排隊投票，感到非常抱歉，會聆聽外界意見，深切檢討選務缺失，用最快的速度提出公投法修正案。

中選會今提出7大修法方向，首先要合理調整準備期間，依現行《公投法》規定，公投案公告成立後1到6個月內舉行公投，該期間內有全國性選舉時，應與選舉同日舉行。未來擬將準備期間調整為4到8個月，或3個月起、6個月內遇全國性選舉應同時舉行；另外，也會將「應」修正為「得」，保留更多彈性。

針對今年公投案主文文字又長又繞口，陳朝建表示，為了讓公投主文更簡潔易懂，擬修正主文字數不得超過30字；這次也出現許多盜用身分連署爭議，為避免冒用死亡者連署等偽造行為，擬增列提案人名冊應檢附身分證影本，加強連署真實性。

面對「以核養綠」公投連署二次補件被拒爭議，陳朝建說，若在連署期間可以分次提出連署人名冊，戶政機關無從確定名冊查對基準日，因此擬修法明定連署人名冊只能提出一次。另外，選罷法規定投票日當天不得宣傳選舉，公投法卻無相關規定，考量公投與選舉同日舉行，選舉投票會受公投宣傳活動干擾，因此擬比照選罷法，修改為投票日不得宣傳公投。

至於人權相關議題能否拿來公投，陳朝建強調，公投通過後對行政、立法政策會產生依定約束力，但不得違反憲法對基本人權的保障，擬修法把限制或剝奪人權的事項排除在公投之外。中選會將以最快速度提出修正草案，屆時會一併提出公投不在籍投票的配套修法。

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