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兌現選舉承諾但改口承認民眾會「受點苦」　一文看懂川普的新關稅　

國際中心 2025年02月03日 17:26:00

美國總統川普宣布對中墨加開徵關稅，圖為2日在馬里蘭州空軍基地。（美聯社）

美國總統川普1日簽署行政命令，自4日起對加拿大、墨西哥和中國加徵新關稅。川普此舉雖然兌現了競選承諾，但也改口承認這會導致供應減少，物價上漲，會對美國人民帶來「一些痛苦」。以下為美聯社和彭博新聞解釋這一波關稅行動的目標、影響及相關訊息。

川普的作法到底有多激進？

根據川普（Donald Trump）的行政命令，自4日午夜12時01分起，對從加拿大和墨西哥進口的商品全面徵收25%關稅，對從中國進口的商品全面徵收10%關稅。目前美國已對這三個國家的部分商品徵收相差不遠的關稅，甚至更多。不過彭博指出，只是針對部分商品。全面徵收是重大舉措。

根據美國貿易代表處辦公室，目前工業商品佔美國商品進口額的94%，而美國對進口工業商品徵收的貿易加權平均關稅僅為2%，其中一半工業商品更是免稅進入美國。

川普的目標到底是什麼？

財政部長班森特（Scott Bessent）上月初在國會的提名聽證會上的說法，可以提供一些線索。班森特提到，外界應該預期川普會用三種方式來利用關稅，分別是彌補不公平的貿易行為、為聯邦預算提高收入，以及取代制裁作為外交談判籌碼。

而川普的目標是重振美國製造業，利用關稅來振興製造業，並阻止美國因貿易不平衡而被其他國家「剝削」。川普認為，採用關稅和加速許可審批等激勵措施，可吸引企業在美國建廠。

川普的另一個目標是增加收入，川普擬用關稅的收入，來彌補競選時承諾的減稅。川普承諾延長2017年時第一任期推出的所得稅減稅，甚至揚言將企業稅從21%減為15%。此外，川普也開始懷疑制裁的效力，認為這只會讓其他國家避用美元，而透過關稅，則能增加與其他國家談判時的籌碼。

川普的說法為何？選前選後是否有矛盾？

川普在踏入政壇前、在競選期將常談論美國的貿易逆差，抨擊國際貿易協定，抱怨製造業工作不斷流向其他國家。但最近，則把關稅定位為解決毒品和移民問題。川普指責中國、墨西哥和加拿大沒有採取足夠的措施，阻止鴉片類止痛劑芬太尼進入美國，並把大量移民湧入美國歸咎於墨西哥和加拿大。美聯社分析，川普這種說法是要淡化經濟因素。

川普在選舉期間不斷抨擊前總統拜登未能有效控制通貨膨脹，執政失敗，呼籲對物價高漲不滿的美國民眾把票投給自己，宣稱自己的經濟政策一定會降低人民的生活成本。不過他2日改口，「（關稅）會帶來一些痛苦嗎？是的，可能會（也可能不會）。但我們會讓美國再次偉大，這一切的付出都會有代價」。

川普的方法是新招嗎？

美國歷史上大部分的時間都是對進口商品徵收重稅，直到1930年代起，領導人開始接受自由貿易的觀念，才開始轉變。在1930年，美國國會通過《史慕特-霍利關稅法》（The Smoot-Hawley Tariff Act），進口關稅平均增加約20%，原本希望能改善經濟大蕭條的影響，卻適得其反，狀況更糟。這一次的失敗進而促成自由貿易的興起，在1995年創立世界貿易組織。

關稅是貿易商支付，消費者還會被影響嗎？

關稅通常是由國外的出口商或美國的進口商支付，雖然消費者不用直接支付關稅，但是這會增加整體的成本，每一方還是會付出代價。

稅務和諮商公司安永（EY）首席經濟學家達寇（Gregory Daco）估計，關稅會導致今年的通膨上升0.4%。美國去年12月的年度通膨為2.9%。達寇預估，去年美經濟成長2.8%，今年會減少1.5%，明年也會減少2.6%。

耶魯大學預算實驗室（Budget Lab ）估計，川普的關稅會讓每個美國家庭每年平均多出1000至1200美元的購買支出。

川普關稅中國墨西哥貿易加拿大

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