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新加坡通過「外國干涉法案」　被質疑擴權打壓言論自由

盧睿鋐 2021年10月05日 20:00:00

新加坡國會經過10小時的激辯後，通過外國干涉法案。（湯森路透）

新加坡在2019年通過《反假新聞法》，賦予政府取締「不實資訊」的權限，讓外界對於該國的言論自由感到擔憂。

新加坡內政部9月13日提出《外國干涉（防治）法》（Fica）草案，旨在防止境外勢力干涉內政，法案將授權政府要求社群網站提供個資、下架不當言論等權限，引起爭議。

國會在10月4日就法案進行審議，經過10小時的激辯後，最後以75票贊成、11票反對、2票缺席通過法案。

政府可以要求網路供應商提供個資　違法者恐面臨巨額罰款或監禁

《海峽時報》（The Strait Times）指出，只要政府認定某個組織或特定人士「干涉內政」，就有權將其名列「具政治影響力人士」（politically significant persons, PSPs），對他們採取防治措施、要求提供資金來源；另外，該法案也要求新加坡國內所有政黨、政治人物、候選人以及代理人呈報是否和外國有所關連。

內務部長尚穆根（K Shanmugam）說:「法案旨在處理危及國安及主權的嚴重威脅，這樣做是要確保新加坡能夠自行決定如何治理這個國家。」

新加坡內務部長尚穆根。（湯森路透）

根據法案，內政部可以僅憑懷疑有境外勢力干涉，就以公眾利益為由下令調查，以揪出「敵意資訊」。另外，政府也可以要求社群網站、網路服務供應商提供特定用戶的個資，或下架他們認為敵意的言論。

（延伸閱讀：新加坡強化社群管理　「防外國干政、不影響人民政治表態自由」）

假如有人代表外國實體，在新加坡發表損害該國利益、煽動仇恨情緒及降低公眾對政府的信任的言論，就會構成犯罪。一旦成案，當事人將不會在公開法庭審理，而是由法官主持的獨立小組聽取申訴。新加坡政府強調，這樣做是必要的，因為當事人的行為涉及國家安全及機密情報。

一旦成案，違法者恐會面臨巨額罰款或監禁。

What’s covered in Singapore’s foreign interference law and who does it target? https://t.co/eBIeqqsZ6Y
— South China Morning Post (@SCMPNews) October 5, 2021

人權觀察組織（Human Rights Watch's）亞洲區副主任羅伯森（Phil Robertson）表示，對於當地社運人士、獨立媒體及反對派政治人物而言，Fica將會是災難，因為該法案允許政府僅憑模糊的「勾結境外勢力」指控，就恣意懲罰人民，「政府可以利用這條法律下架不喜歡的觀點，透過訴諸適合威權政體、不信任人民的措施，新加坡再次展現他對民主的信心不足。」

新加坡政府則捍衛Fica，認為該國是多族群國家，容易受到假訊息、敵意資訊的滲透，讓有心人士藉機煽動種族、宗教議題，造成民眾對立。

新加坡國會在2019年通過《反假新聞法》（POFMA），旨在保護公眾免於受到不實資訊的侵害。根據法律，政府能勒令網路平台，要求下架錯誤以及「侵害公眾利益」的言論，並針對該言論做出修正。法案通過後新加坡政府遭批箝制言論自由，新加坡政府則表示不會針對個人言論，僅會處理惡意資訊。

新加坡外國干涉

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