國際 時事

爭取鴻海設廠美國　威斯康辛州祭出20億美元優惠

王秋燕    2017年07月18日 09:00:00
鴻海董事長郭台銘。（湯森路透）

鴻海美國大型投資案到底花落誰家？威斯康辛州雀屏中選機率最高嗎？《威斯康辛州報》（Wisconsin State Journal）報導指出，威斯康辛州政府得卯足勁端出最具賣相的優惠補貼政策來凸顯自身優勢，預估長達20年期的優惠補貼政策可能耗費20-30億美元的成本。

 

相對於其他競爭對手包括伊利諾州與印第安納州等，威斯康辛州最大的工具以提供多少工作機會、員工薪資水準、勞工技能訓練與勞工流動率作為依據，所制定出的免稅額度，以及稅收增額融資（tax incremental financing，TIF）。 TIF通常是政府用於基礎建設的資金。

 

特斯拉內華達投資案創造6500個工作

 

威斯康辛州爭取鴻海投資案，呼應過去10年美國各州積極爭取科技業者大型投資案趨勢。在傳統製造業更加沒落情況下，近幾年由各州政府積極爭取的大型企業投資案，都鎖定科技業者，州政府必須以優惠的補貼政策來促成交易。最成功的案例是特斯拉（Tesla）的內華達州投資案，耗資130億美元，創造出6500個就業機會。

 

 

通常美國州政府都會提供為期20年左右的補貼優惠政策。以過去10年美國各州政府吸引的大型企業投資案所創造的工作機會計算，平均每個工作機會成本約31.3萬美元。假設鴻海選擇威斯康辛州設廠可以創造1萬個工作機會，而威斯康辛州採用類似其他州給予特斯拉與SolarCity的優惠補貼政策，可以推算出威斯康辛州的優惠補貼政策成本約20億美元，低於過去5大企業投資案平均優惠補貼政策成本約30億美元。

 

設廠連鎖效應創造的工作與商機更大

 

鴻海美國設廠所帶來的連鎖效應可能更大，不僅創造直接就業機會，包括跟隨而來的協力廠商以及衍生出的服務業的非直接就業機會可能更多。《威斯康辛州報》預估，此部分就業機會可能多達2萬個，而在建廠期間可以創造出1.5萬個建築業工作機會。

 

 

不論是鴻海直接創造的直接或間接就業機會，可能都無法讓所有人信服威斯康辛州的優惠補貼政策將會成功回收，甚至有人也會爭論這是給特定企業的不公平特殊待遇。不過，以威斯康辛州政府的2年營運預算750億美元來看，20-30億美元成本的優惠補貼政策應該不會太貴。

 

 

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