國際時事俄烏戰爭

無力後援　歐洲改採「丹麥模式」助烏克蘭軍工業恢復產能

王能斌 2024年11月26日 15:32:00

歐洲國家發展出「丹麥模式」，以資金挹注烏克蘭軍工產線，解決歐洲軍援後繼無力的窘境，圖為烏軍士兵正準備施放無人機。（美聯社）

俄烏戰爭爆發後，烏克蘭除了展現堅定抵抗意志，動員大量兵力捍衛家園之外，也依賴西方陣營提供包括先進武器在內的軍援，抵禦俄軍猛烈的攻擊，然而在戰況猛烈發展下，前線彈藥、裝備都以外界難以想像的速度消耗，也令軍火產線擴張不及的西方陣營軍援經常有斷炊之虞。對此，歐洲國家正改採「丹麥模式」，向烏克蘭軍工產業提供必要金援，提升基輔自給自足的能力。

《華爾街日報》（WSJ）報導，在俄烏戰爭爆發正式跨越千日，使雙方陣營形成消耗戰的情況下，前線對於各式裝備、彈藥的需求不斷擴大，然而歐洲國家在持續大力捐助軍備之後，有鑑於俄國造成的安全威脅，除了補充庫存，提升自身防禦能力，再無更多產能餘裕向烏克蘭伸援，也因此恐讓基輔陷入危機。

因此，歐洲各國目前正開始採用「丹麥模式」（Danish Model），先由烏克蘭方面提出武器需求，以及具備生產能力的烏克蘭軍火商清單，在完成審核後由歐洲國家出資訂立合約，一方面解決烏克蘭軍工產業因為資金不足而閒置的情形，一方面緩解歐洲國家軍工產線的負擔。

報導指出，雖然包括「愛國者」防空系統等先進裝備，烏克蘭仍須仰賴西方陣營，但知情官員表示「丹麥模式」能夠使基輔取得必要裝備的速度更快、數量也更可觀，因為根據分析，目前烏克蘭境內軍工業產能使用率僅僅只有3成左右，關鍵原因就是缺乏資金，因此歐洲金援的湧入，無疑將能有效解決眼前窘境，加快前線烏軍取得作戰必要物資的速度。

支持該模式的人士認為，烏克蘭軍火廠不僅生產的速度更快，成本更低，也更能依據烏軍作戰需求即時進行調整，並且為戰後烏克蘭軍工產業的發展奠定基礎。相關人士表示，丹麥與許多歐洲國家，都因為國家規模使軍火儲備原本就並不充裕，且在俄烏戰爭爆發後的大量捐助已耗盡庫存，因此哥本哈根與基輔今年稍早協商出「丹麥模式」，目前包括挪威、瑞典、立陶宛就已採用該方式提供金援，丹麥防長波爾森（Troels Lund Poulsen）也指出，德國、荷蘭也正以類似方式，為抵禦俄國侵略行為作出貢獻。

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）也在日前發表俄烏戰爭千日的談話時，強調「丹麥模式」的重要性，表示該援助使烏克蘭得以生產火砲、飛彈、長城無人機以及自走砲等裝備。北約（NATO）軍事委員會主席、丹麥海軍上將包爾（Rob Bauer）就表示「如果提升烏克蘭軍火產能，就能減少歐洲提供實物的數量，再度建構己身防禦能力」，瑞典防長楊森（Pål Jonson）也強調此方式能「確保資金挹注於生產烏克蘭最需要的裝備之上」。