國際時事兩岸局勢

美國海軍倒數計時　全面加強戰力因應2027年台海衝突

王能斌 2025年01月03日 16:03:00

因應台海2027年可能的衝突，已成為美國海軍高層優先事務，圖為美軍神盾驅逐艦「拉爾夫強生號」（DDG 114）去年8月穿越台海的畫面。（取自美國海軍網站）

在中國領導人習近平於2020年提出，要在「2027年實現建軍一百年奮鬥目標」的政策宣示之後，包括美國情報社群，以及美國前印太司令阿基里諾，都認為2027年可能是中國侵台的重要時間點，對此，具備因應台海戰爭能力，已成為美國海軍當前的發展重點，美國海軍軍令部長弗蘭切蒂更表示，她在辦公室內放置了一座2027年的倒數計時器，凸顯出美軍高層對此事的重視程度。

長年聚焦報導美國海軍以及美國陸戰隊事務的記者卡茲（Justin Katz），在美國軍事新聞網站「Breaking Defense」撰文表示，雖然美國海軍軍令部長（CNO）、海軍上將弗蘭切蒂（Adm. Lisa Franchetti）已下令為2027年可能爆發的台海衝突做好準備，然而在時間所剩無幾的情況下，美國海軍手上目前握有的兵力，就將是2027年能用於因應可能的台海衝突的戰力。

美國海軍F/A-18E戰機，在航行於菲律賓海的「尼米茲號」（CVN 68）航艦甲板上，進行起飛準備作業。（取自DVIDS網站）

卡茲表示，2025財年、2026財年的美軍預算都已進入國會的程序之內，因此只剩下2027財年的內容能夠針對情勢做出具實質意義的修改，且1年的時間也不足以產生任何戲劇性的轉變。

因此，眼下的問題便是美國海軍可以用何種手段，為與中國之間潛在的衝突預作準備，卡茲認為弗蘭切蒂在去年9月所發表、包括名為「33號方案」（Project 33）的「導航計畫」（Navigation Plan），就明確聚焦於2027年，並提出「達成80%戰力可進行應急作戰任務」的目標，是美國海軍最為突出的設定。

報導表示，弗蘭切蒂在去年曾經表示「回想一下911事件，當時我們臨時被告知要出動大量艦艇，執行不同的任務」，因此「我們期望能夠讓包括水面、潛艦以及航空分支都能有既定的程序，對於可投入應急任務的單位進行鑑定，並在有需要的時候能及時出動」。

雖然這樣的目標值得做出努力，然而卡茲指出，目前美國海軍正面臨後勤維修作業趕不上任務輪替的情形，且目前並非處於戰爭狀態下，因此一旦爆發重大衝突，後端維護作業可能面臨的挑戰無疑將更為嚴峻，影響美軍戰力的完整。

除了提升作戰單位快速反應的能力，弗蘭切蒂也提出「讓更多選手上場比賽」的構想，亦即除了各類傳統艦艇的建造之外，美國海軍也將加速無人載具的運用，卡茲表示在2020年代上半葉，美國海軍挹注了可觀的時間與經費，將無人水面、水下載具與現有的艦隊進行整合，且已經在第四艦隊成功進行過無人艦艇支援巡邏任務的例證。

然而卡茲也指出，在第四艦隊責任區、南美洲海域進行巡邏，和在葉門叛軍「青年運動」出沒的紅海海域執行任務，強度截然不同，因此美國海軍無人載具，距離具備投入真實衝突的能力恐仍有一段距離。

此外，雖然外界咸認在川普（Donald Trump）政府上台之後，美國國會對於國防經費的挹注無疑將有所增加，但其分配是否能夠恰如其分，仍是有待觀察的方向，不過卡茲表示，弗蘭切蒂曾表示她在辦公室中，放了一個能夠顯示距離2027年還有多少時間的倒數計時器，凸顯出台海可能的衝突，的確是美國海軍高層最為關注的重點之一。

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