國際 時事

制裁北韓也沒用　中國從未認真對待

徐華廷    2017年08月08日 16:48:00
北韓首都平壤（Pyongyang）的民眾觀看飛彈試射的畫面。（湯森路透）

聯合國安理會日前在中國、俄國的同意下通過對北韓施加更嚴厲的制裁。但《今日美國》（USA TODAY）報導，專家預測中國將跟往常一樣光說不做，也因此這次安理會的決議可能對北韓影響不大。先前美國在研擬懲罰中國企業，中國可能只是藉由同意制裁來推遲美國的行動。

 

聯合國安理會（United Nations Security Council, UNSC）在5日通過決議加強對北韓的制裁。各國將完全禁止從北韓進口煤碳、鐵等礦產，並且不得增加前來工作的北韓勞工。報導指出，這項決議可能讓北韓少掉3分之1的收入。

 

 

自從2006年北韓開始發展核武開始，聯合國就已經通過多次的制裁決議，但實施至今效果不彰。「一直以來的模式就是國際組織感到興奮」接著又是另一次的核子試驗或是飛彈試射，負責北韓人權問題的前美國特使萊弗柯維茨（Jay Lefkowitz）表示。

 

而5日通過的決議最後是否同樣會淪為形式？專家認為關鍵在於中國執行制裁的決心。

 

美國駐聯合國大使海莉（Nikki Haley）和中國駐聯合國大使劉結一，在決議投票前對話。（美聯社）

 

中國貫徹制裁與否是關鍵

 

萊弗柯維茨說道：「中國做出承諾，接著他們背棄那些承諾」。

 

公共政策智庫「美國利益中心」（Center for the National Interest）主任卡札尼斯（Harry Kazianis）預測這次中國將會跟先前一樣「對北韓說重話，但仍提供直接和非直接的援助來幫助他維持經濟。」

 

 

中國也不希望看到金正恩的政權垮台。卡札尼斯表示：「中國政府的領導階層已經在很多場合告訴過我，他們很害怕成為導致數百萬飢餓災民湧向他們邊界的主因。」

 

中國如果嚴格執行制裁，勢必會重創北韓經濟。《美聯社》（AP）報導，中國佔北韓對外貿易總量的90%。

 

同意制裁恐只是緩兵之計

 

北韓外交部長李勇浩與中國外交部長王毅出席在菲律賓舉辦的東協（ASEAN）相關會議。（湯森路透）

 

中國政府會同意這次制裁可能只為了躲美國的貿易制裁。《美國有線電視新聞網》（CNN）報導，美國總統川普（Donald Trump）日前才簽署了一項新法案來獲得對中國企業施加貿易制裁的權力，當時許多專家認為川普很快就會付諸行動。

 

中國同意制裁之後，可望為自己爭取一點時間。「川普的部分執政團隊將會提出說中國和俄國需要時間來實施決議，」美國智庫保衛民主基金會（Foundation for Defense of Democracies）的成員羅傑洛（Anthony Ruggiero）表示：「這在每次實施之後都會發生」。

 

 

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