美國總統川普重掌白宮以來,其「美國優先」政策對國際地緣政治及地區衝突產生深遠影響。世界各國為此密切關注美國政策,調整自身戰略,以應對可能出現的挑戰。歐洲正因美國態度的變化,對烏克蘭的戰略悄然改變,從過去的堅定支持,轉為努力讓烏克蘭以強勢姿態坐上談判桌,以確保自身在未來和平談判中發揮關鍵作用。
《政客》(Politico)報導,這一戰略在14日開幕的慕尼黑安全會議上,將明顯體現。該會議是全球最大規模的國防領袖聚會之一。這一戰略與拜登時期的策略形成鮮明對比,當時的美國和其盟友在會議上強調,將堅定支持烏克蘭。美國前總統拜登常說,「不論多久,都會支持下去」。如今,歐洲雖然仍堅稱會繼續支持烏克蘭,但在即將到來的會議討論中,可能會暗示這個深陷戰火的國家,將走往何方。
「歐洲人如何定位自己。是坐上談判桌,還是成為被宰割的對象?」北大西洋公約組織(NATO)前副秘書長葛蘭德(Camille Grand)表示,這就是整個辯論的核心。據知情人士透露,美國和烏克蘭已在會議前討論長期安全保障的問題,其中包括歐洲無法提供的武器和衛星等情報能力。川普日前更提出,用烏克蘭的一些重要礦產資源來換取美國的援助。
川普上任以來,積極展現出想要促成俄烏和平談判的意願。為了適應美國政府的變化,歐洲領導人開始展現自身的軍事實力,以證明他們在未來的和平談判中也將發揮關鍵作用。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)1月曾表示,「在川普領導下的美國,如果我們選擇軟弱和投降,那麼我們被美國尊重的機會就微乎其微。」英國首相施凱爾(Keir Starmer)則在川普上任幾天後表態,如果和平談判成功,他願意派遣英國維和部隊前往烏克蘭。其他歐洲盟國也表示支持這一計畫。
川普在競選期間內曾承諾,在他上任24小時內結束戰爭;而他的政府則表示,將在川普上任100天內實現這一目標,這讓慕尼黑安全會議變得至關重要。據知情人士透露,美國副總統范斯(JD Vance)預計將在會議上與烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)會面。然而,在去年慕尼黑安全會議上,當時仍是參議員的范斯拒絕與澤倫斯基會面,並表示自己根本不在乎烏克蘭發生什麼事,美國應該將重點放在印太地區。
「如果美國不採取行動,那我們將暫佔主導地位。」一位歐洲軍方官員表示。英國目前暫時接管了烏克蘭防務國際聯絡小組(Ukraine Defense Contact Group, UDCG),該小組由美國前國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)設立,負責協調數十個國家向烏克蘭提供軍援。此外,北約也已啟動一項安全與訓練任務,以確保在美國可能削減支持的情況下,烏克蘭軍隊仍能獲得聯盟的支援。
北約也強調,應該由烏克蘭決定何時談判。加拿大國防部長布萊爾(Bill Blair)表示,烏克蘭做出決定一直是至關重要的,因為這是他們的國家。他補充道,「我們希望終止戰爭,恢復和平與安全,但同時要確保烏克蘭的長期安全。」
然而,烏克蘭官員對於慕尼黑安全會議能帶來的突破並不抱太高期望,烏克蘭外交部發言人堤赫伊(Heorhiy Tykhyi)表示,「該會議的重要性不在於提出什麼樣的計畫,而在於讓烏克蘭有機會向各國領導階層傳達自身立場。」
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