國際時事

彌補撤出敘利亞　俄羅斯獲蘇丹同意在紅海建海軍基地　

陳玟穎 2025年02月13日 13:00:00

蘇丹已與俄羅斯就所有問題達成共識，允許俄羅斯在蘇丹港建立一座海軍基地。（資料照片／美聯社）

蘇丹與俄羅斯多年前曾達成一項協議，允許俄羅斯在紅海的蘇丹港口建立海軍基地，一旦基地落成，將是蘇聯解體後，俄國海軍首次在非洲建立基地。但由於蘇丹內部政治動盪、國際局勢變化，這一建設至今仍未落實。時至今日，蘇丹外交部長謝里夫表示，已與俄羅斯就所有問題達成共識，同意讓俄羅斯繼續執行該協議，這代表莫斯科在擴展該地區軍事基地網絡上，取得罕見進展。

路透社報導，俄羅斯早在2017年就開始與蘇丹談判，希望在紅海戰略要地蘇丹港（Port Sudan）附近的南部地區建立軍事基地，當時蘇丹前總統巴席爾（Omar al-Bashir）訪問莫斯科，尋求俄羅斯支持其搖搖欲墜的政權。如今，蘇丹外交部長謝里夫（Ali Yusef Sharif）12日表示，「我們已達成協議，我們已在所有問題上取得共識。」

美聯社報導，該協議允許俄羅斯在蘇丹港建立一座海軍基地，最多可駐紮300名俄軍人員，並同時停泊最多4艘軍艦，包括核動力艦艇。蘇丹官員表示，莫斯科滿足蘇丹的最新要求，包括提供更多的武器和裝備。

一名蘇丹高階將領去年表示，俄羅斯曾要求在紅海建立一個燃料補給站，以更換武器和彈藥。謝里夫對此表示，這類設施不會對其他國家或蘇丹主權構成威脅，並舉例鄰國吉布地已設有多個外國軍事基地。

蘇丹內戰影響俄羅斯海軍基地協議

該協議時至今日尚未落實，與其蘇丹內部動盪不斷的局勢有關。《金融時報》報導指出，蘇丹近2年的內戰主要是「蘇丹武裝部隊（SAF）」與準軍事組織「快速支援部隊（RSF）」，雙方為爭奪國家控制權爆發衝突。俄羅斯長期與兩方保持聯繫，近幾個月，俄羅斯官員還曾造訪軍方控制的戰時首都，紅海港口城市蘇丹港。

雖然俄羅斯傭兵組織瓦格納集團（Wagner Group）去年曾與RSF並肩作戰，但去年夏天莫斯科改變策略，轉而支持蘇丹政府。報導指出，這項協議達成之際，蘇丹武裝部隊（SAF）在戰場上取得一系列勝利，成功扭轉戰爭局勢。軍隊及其盟友正準備發動最後攻勢進入首都喀土穆，此前他們已於本月奪取曾經繁華的北部郊區。

這項海軍基地協議將使俄羅斯與埃及、卡達等中東國家站在同一陣線，在關鍵時刻加強對蘇丹政府軍的支持。不過，RSF仍然控制該國大部分東部地區，並擁有自己的國際支持者。

敘利亞阿薩德政權垮台改變俄羅斯軍事戰略

報導指出，蘇丹的海軍基地可能成為莫斯科在海外的重要戰略據點，作為敘利亞塔爾圖斯（Tartus）海軍基地的潛在替代方案，以確保其海軍在該區域的持續影響力。因為俄羅斯的敘利亞盟友阿薩德（Bashar al-Assad）政權垮台，導致俄羅斯在該地長期駐軍的前景出現變數。

自去年12月阿薩德政權被推翻、阿薩德本人逃往俄羅斯後，俄羅斯想要在蘇丹建立海軍基地的念頭越來越高漲。過去，俄羅斯曾利用敘利亞的赫梅敏空軍基地（Hmeimim Air Base）和塔爾圖斯海軍基地（Tartus naval base）作為後勤樞紐，以支援其在中東和非洲的軍事行動，例如利比亞、馬里和中非共和國。

然而，最近的衛星照片顯示，莫斯科已開始減少在敘利亞基地的駐軍，似乎正在為可能的撤離做準備。敘利亞新政府尚未表態是否允許俄羅斯保留這些基地，但據一名知情人士透露，敘利亞方面已要求俄方交出阿薩德。

敘利亞外交部長席巴尼（Asaad al-Shibani）12日表示，敘利亞正在尋求來自俄羅斯和伊朗的保證，這兩國試圖在阿薩德下台後，保持對敘利亞的影響力。「我們收到了一些正面訊息，但我們希望這些訊息能轉化為明確的政策，讓敘利亞人民感到安心。」

蘇丹鴻海俄羅斯海軍基地

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