國際時事

北韓藉核武換金援　學者：慣用手法會一再出現

江玟 2017年08月15日 14:36:00

10日，北韓官媒對外表示預計朝美國關島發射遠程彈道飛彈，並計劃於8月中向領導人金正恩提案。（湯森路透）

近期北韓和美國局勢陷入緊張，北韓不時試射核武的舉動多被外界視為武力展示，但美國塔夫茨大學（Tufts University）北韓研究教授李晟允（Sung-Yoon Lee）表示，北韓此舉其實有可能是為國內匱乏無力的經濟「賺取金援」。

「對平壤來說，只要挑釁，就有人付錢」李晟允接受美國CNBC新聞台訪問時表示，「當（北韓）行為表現良好時，只換來富鄰國的冷漠對待；還不如當國際社會的一顆老鼠屎，還可以以小搏大，賺進大把的金援。」

North Korea tensions: More provocation ahead? from CNBC.

李晟允表示，那些斥責北韓領導人金正恩的國家，為了遵循盡力降低損害控管的政策方向，還是維持大筆大筆的支付外交金援，例如讓北韓後退一步、不要頻頻上國際頭條等等，李晟允更說「向國際社會輸出不安全感，一向是平壤脅迫國際社會讓步的方式。」

#NorthKorea tensions: More provocation ahead? Prof. Sung-Yoon Lee gives his expert analysis to @CNBC https://t.co/M5AhlHcJIt
— The Fletcher School (@FletcherSchool) 2017年8月14日

過去25年，北韓作為一個被國際社放逐的國家（pariah state），在美國、日本、中國、南韓等國的金錢、食物、燃料、藥品幫助下，已經獲得累積200億美元（約新台幣6050億元）的援助。李晟允表示，這些援助都是在北韓「一次又一次的去核化（denuclearization）謊言」下獲得的。

平壤經常把放棄核武的承諾掛在嘴邊，2007年北韓政府曾同意廢棄所有核工廠，以換取燃油或是經濟援助，最終，核武裁減始終沒有落實。到了最近，北韓政府又說，如果美國停止與南韓的聯合軍演，北韓便願意停止核武及導彈的測試。

北韓常使出狡詐的這一招，先是進行恫嚇、具威脅性的舉動，接著國際社會便要求談判，最後北韓讓步獲取資源，李晟允表示，未來仍可看到這樣的模式一而再再而三地重演。

Prof. Sung-Yoon Lee talks w/@SCMP_News re whether #NorthKorea will bring Sino-US relations to the brink https://t.co/vq34JM3JOY #geopolitics
— The Fletcher School (@FletcherSchool) 2017年8月7日

再者，在南韓文在寅政府執政下，北韓政府有可能得寸進尺。

文在寅政府對北韓政策主要以維持互動及人道救援為主。「北韓希望以核武在談判中佔得優勢，並藉此勒索、霸凌南韓；北韓有可能以此威脅文在寅政府，也因此這個『挑釁、談判、讓步』的循環會一再出現。」李晟允如此表示。

在對北韓的援助，美國從1995年到2008年間，曾給予130億美元的援助，根據美國政府的資料顯示，援助經費當中有60%是屬食物上的援助。在川普（ Donald Trump）2017年上任前，美國前總統歐巴馬（ Barack Obama）還曾透過聯合國給與北韓100百萬美元的食物援助，是美國自2011年第一次給予北韓的人道援助。

在外交制裁手段中，唯人道救援可以作為例外。南韓政府也從1998年到2007年間，給予北韓近70億美元的援助，包括金錢、食物、肥料、醫療用品等。

李晟允表示，緩解緊張關係並讓北韓退一步一直以來都是南韓評估對北韓關係是否成功的標準。2013年，南韓政府同意600萬美元援助給北韓兒童；7月，文在寅政府也表示將給予北韓600萬美元的經費，協助進行人口普查。

身為世界第2大經濟體的中國，也同樣從2003年起提供北韓10億到15億美元的援助。中國也不樂見北韓政權垮台的局面，因為可能讓美國有了一直插足朝鮮半島的機會，同時數百萬的難民也將可能從中韓邊境湧入中國。

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