國際時事

脫歐後「英國優先」　英國移民政策草案遭批刻薄

傅莞淇 2017年09月06日 21:49:00

支持英國續留歐盟者5日於布魯塞爾。（湯森路透）

英國《衛報》（The Guardian）5日根據外流文件報導，英國政府預計在2019年正式脫離歐盟後立刻終結歐盟公民自由流動權，廢除現行歐盟移民攜帶親屬在英居留規定，阻止低技術歐盟勞工進入英國。

這份名為〈英國脫歐後的邊境、移民與公民系統〉（Border, Immigration and Citizenship System After the UK Leaves the European Union）的文件長82頁，標註日期為8月。是首份勾勒英國在脫離歐盟後將如何對待歐盟移民的政策文件。

《衛報》描述，整份文件以「英國優先」為主軸，應頗能取悅硬脫歐支持者。其中寫道，「明白地說，移民要被視為對此國家有益，造福的不得只有移民本身，也必須讓現有居民更好。」

戴著英國外交大臣強森面具者5日載著歐盟旗幟於英國國會前。（湯森路透）

保護本地勞工就業及職訓權

文件提出，脫歐後英國勞工在本地就業市場享有優先權，要求英國雇主應「盡可能地在本地勞動力尋求雇工」。雇主可能被迫於特定工作只得雇用英國人民，若雇者選擇雇用無技術的歐盟員工，可能被加收技術稅。

文件提出數項政策，以降低低技術勞工移入的數量，減少外來工作者在英國長期居留的機會。包括設定最低收入門檻、發給低技術勞工至多2年的居留權，較高技術者則可被准許居留3-5年。

於倫敦金融區地鐵站的民眾。（湯森路透）

限縮歐盟移民攜帶家人權利

文件也計畫廢除歐盟移民攜帶家族成員在英居留的歐盟現行規定，將限縮家族成員的定義至直系親屬的範圍。這將與現行非歐盟移民的規定相同，但也代表許多家庭可能遭到拆散的命運。

另外，歐盟公民將須出示護照方得進入脫歐後的英國，而非本國身分文件。入境後若希望居留超過3-6個月，需要申請具生物識別的居留許可。

英國倫敦希斯羅機場的邊境控管區。（湯森路透）

移民政策為敏感議題

《天空新聞》（Sky News）報導，消息證實這是真實的政府內部文件，但為相對早先的版本，如今已經有相當程度的修改。

《衛報》報導，此文件尚未獲得內閣支持，也有待與歐盟協商，但其內容已在內閣成員中引來爭論。移民政策為脫歐公投中一大敏感議題，政府希望能在硬脫歐支持者與需要移民工作力的英國企業間尋求一個平衡。

其中，欲終結歐盟法院對歐盟公民攜帶非歐盟家人進入英國的保護權、以及用護照取代身分證件入境的規定，都是脫歐協商中的棘手議題。

引親歐派不滿

這份文件繼先前政府高估國際學生續留英國人數後，再度引發反對派議員不滿。也顯示保守黨政府仍有意完成將每年淨移入人數控制在10萬內的承諾。2016年約有25萬歐盟人民入境英國，11萬7000人離境。

英國首相梅伊。（湯森路透）

英國政府發言人表示不會對外洩文件進行評論，將會在秋季提出新移民系統的初步規劃。

國防大臣法隆（Michael Fallon）接受《天空新聞》訪問時強調，選民期望政府實現脫歐公投結果反映的民意，也就是重獲控制權。他說，「我們希望吸引並開放希望來此對社會做出貢獻的高技術移民，但同時我們也要確保英國企業做好訓練英國勞工的準備。」

Sir Michael Fallon told LBC that the government "want British companies to invest more in training up British workers." pic.twitter.com/t6950h6Qqr
— LBC (@LBC) 6 September 2017

這份文件受到「英國獨立黨」（UKIP）與「移民觀察」（Migration Watch）團體的肯定，蘇格蘭首席部長史特金（Nicola Sturgeon）則在推特上抨擊這份文件有著「原則性上的錯誤」，也會為經濟帶來深層傷害。

工黨議員麥高雯（Alison McGovern）抨擊這份文件的路線「刻薄且憤世嫉俗」（mean and cynical），已經使得人們不想前來英國。她表示，歐盟人民在英國貢獻良多，「沒有他們的努力，我們的經濟與公共服務都會陷入危機。」

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