國際時事

川普另闢貿易戰場　出手歐盟、加墨鋼鋁製品祭懲罰性關稅

李宜杰 2018年06月01日 12:06:00

美國將於6月1日針對歐盟、加墨進口鋼鋁製品課徵高關稅。圖為美國總統川普。（湯森路透）

美國商務部部長羅斯（Wilbur Ross）於美國時間5月31日宣布，將針對鋼、鋁製品分別課徵25%、10%懲罰性關稅，並於1日凌晨0時（台灣時間1日中午12時）正式生效，長達3個月的關稅豁免談判宣告失敗。

對此，歐盟執委會（European Commission）主席容克（Jean Claude Juncker）表示會立刻反擊，並稱「這是全球貿易糟糕的一天。」加墨兩國也旋即宣布，將針對部分商品課徵關稅奉還。

美國商務部部長羅斯。（湯森路透）

以國家安全之名　行貿易戰之實

根據1962年《貿易擴張法》（Trade Expansion Act）第232條規定，為了促進國家整體的國家安全，以保護國內農工產業及勞工，美國總統得以針對進口商品課徵或豁免關稅。因此，美國總統川普（Donald Trump）自3月就揚言援引此法，針對進口鋼鋁課徵高額關稅。

但由於歐盟、加墨這3大貿易夥伴涉及《北美自由貿易協定》（NAFTA），因此得以暫時實施關稅豁免，期能在6月1日前透過貿易磋商達成協議。

不過，長達3個月的談判始終無解，讓川普耐心盡失。羅斯表示，「沒有想到談判能拖這麼久。」因此終究決定出手。美國有線電視新聞網（CNN）報導，美國主動出擊挑釁，顯示川普不斷高呼退出的NAFTA談判，將變的更加艱難複雜。

此外，貿易戰的再次升溫也重挫股市。CNN報導，31日美股三大指數收黑，道瓊工業平均指數下跌250點，標準普爾500指數下跌0.7%、那斯達克指數下挫0.3%，美國鋼鐵公司（U.S. Steel）股價則是上漲3%。羅斯強調，課徵關稅是促進國家安全的手段，「沒有強大的經濟，就沒有堅強的國家安全。」

31日，美股三大指數收黑。（美聯社）

歐盟、加墨揚言反擊

針對美國主動挑起貿易戰，歐盟、加墨隨即提出反制。加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）稱川普此舉是「完全不能接受的」，並宣布自7月1日起，將針對美國出口的128億美元商品祭出報復性關稅。此外，墨西哥同樣也表達了不會坐以待斃的決心，宣布將針對美國出口的燈具、豬肉、水果、乳酪與扁鋼課徵關稅。

歐盟執委會主席容克則表示遺憾，「一個國家在全球貿易中，採取單邊主義是完全不能接受的。」並稱將訴諸世界貿易組織（WTO）尋求爭端解決機制。儘管歐盟目前尚未公布報復性關稅名單，但過去曾威脅針對美國出口的摩托車、牛仔褲、波本威士忌、蔓越莓、花生醬、柳橙汁及香菸等商品課徵25%關稅。

加拿大總理杜魯道。（湯森路透）

據CNN報導，歐盟針對蔓越莓、威士忌提高關稅，可謂踩到川普痛處。在2016年作為搖擺州的威斯康辛州（Wisconsin），是美國蔓越梅的家鄉。根據美國農業部數據，一顆顆小小的蔓越莓就占了美國總出口額的15％，歐盟每年更是進口約1.3億美元的蔓越莓。

此外，威斯康辛州同時也是眾議院議長、共和黨高層萊恩（Paul Ryan）的家鄉，因此歐盟清楚，只要控制這個曾在2016年遭川普斬獲的搖擺州，勢必將促成共和黨議員說服川普改變心意。

同樣手法也套用至作為共和黨大本營的肯塔基州（Kentucky），這裡除了大量出產威士忌，同樣也是參議院共和黨領袖麥康納（Mitch McConnell）的家鄉。CNN指出，歐盟針對威士忌課徵高關稅將中傷美國，讓消費者轉往購買來自愛爾蘭、蘇格蘭或日本的便宜酒。

歐盟執委會主席容克表示，過去已盡所有努力來避免大興貿易戰，但美國仍一意孤行，「這是全球貿易糟糕的一天。」

歐盟執委會主席容克。（湯森路透）

美國是全球最大鋼鋁進口國

據能源產業顧問公司「伍德麥肯茲」（Wood Mackenzie）數據指出，美國是全球最大的鋼、鋁製品進口國，去年就進口了超過290億美元的鋼材。其中，2017年進口鋼材中就有17%來自加拿大，其次為韓國、墨西哥與巴西與中國。

川普日前才出手中國，針對中國出口500億美元（約新台幣1.5兆元）的商品課徵25%關稅，如今再闢新戰場瞄準歐盟、加墨。凱投宏觀（Capital Economics）首席經濟學家肯尼漢（Andrew Kenningham）認為，儘管川普祭出的關稅報復僅占全球貿易中2%，對全球經濟影響不鉅，「但以國家安全這種站不住腳的藉口下大興貿易戰，只會徒增國家彼此報復的風險。」

貿易戰川普加拿大墨西哥歐盟

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