國際 時事

俄國攜手裏海5國簽公約共享天然資源　解決長達20多年紛爭

吳洛瑩    2018年08月13日 14:43:00
伊朗總統魯哈尼和俄羅斯總統普京等領海5國領導人，12日於哈薩克簽署《裏海法律地位公約》，解決長達20多年的爭議。（湯森路透）

俄羅斯（Russia）攜手裏海（Caspian）5國，12日於哈薩克的阿克套（Aktau）簽署歷史性的《裏海法律地位公約》，達成天然資源分配協議，禁止非區域國家在裏海駐軍，緩解長達22年的裏海爭議。

 

由俄國、伊朗（Iran）、亞塞拜然（Azerbaijan）、哈薩克（Kazakhstan）和土庫曼（Turkmenistan）等5國圍繞的裏海為世界上最大的內陸水體。1991年蘇聯解體，新的國家獨立建國後，裏海的法律地位持續存有爭議。

 

總面積達37萬平方公里的裏海，被視為海很合理，但問題關鍵在於裏海是否也可被視為湖泊？

 

 

海的資源大家分　湖為沿岸5國均分

 

海與湖的差異在於，若裏海是海，則受到具約束性的聯合國海洋法公約（the United Nations Law of the Sea）保護，限制各國如何利用世界海洋資源，涉及自然資源、領土和環境管理，範圍不僅限於沿岸國家，同時也代表其他國家亦可以尋求資源分配。

 

反之，若將裏海定義為湖泊，相關資源問題則必須由沿岸5國平均分配。5國之中，伊朗認為裏海是湖的主張，遭到其他4國否決。

 

《英國廣播公司》（BBC）報導，此次5國達成談判時間逾20年的公約，對於緩解區域緊繃情勢至關重要。

 

 

水面為共同區域　海底資源5國瓜分

 

俄國表示，《裏海法律地位公約》將裏海定義為具有「特殊法律地位」的水體，認為裏海既不是海與不是湖。

 

裏海水面為各國共同使用區域，因此所有沿岸國家都可以自由進入領海範圍。但是天然資源豐富海床則被5國瓜分。

 

最終版本的公約尚未公布，另一個關鍵是海床邊界尚未談判，但目前未將裏海定義為湖泊的情況來看，海岸線最短的伊朗可能將是最大輸家。伊朗民眾在社交媒體上批德黑蘭（Tehran）當局，簽署此公約等於是賣掉裏海。

 

伊朗目前處於遭到西方國家經濟和政治制裁的壓力之下，或許能從此公約獲得一點政治好處，因為協議內容禁止沿岸5國以外的國家在此進行軍事行動，等同於排除美軍在裏海沿岸建立軍事基地的可能性。

 

 

裏海蘊藏大量天然氣和石油

 

裏海蘊藏大量天然氣和石油，為兵家必爭之地，更是導致沿岸5國分歧的導火線。

 

先前亞塞拜然和土庫曼欲建經造橫跨裏海的天然氣管線，不需再繞經俄羅斯送抵歐洲也受阻礙。俄國為歐洲天然氣和石油主要的進口國，先前曾大力反對此項計畫。若裏海定為海，亞塞拜然和哈薩克則再次失去掌握天然氣資源的機會。

 

 

魚子醬寶庫

 

此外，裏海擁有許多不同種類的鱘魚，可製成美味魚子醬。全球約80%至90%的魚子醬來自裏海，但過去數10年來產量不斷下降。

 

根據2002年調查發現，鱘魚正快速消失，有些種類將瀕臨絕種。因此對於捕撈裏海鱘魚和魚子醬產業的禁令更為廣泛。最新裏海公約也制訂各國漁業捕撈配額。

 

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