國際時事

「無家可歸竟是罪」　匈牙利右翼政府修憲、街友成政治代罪羔羊

吳洛瑩 2018年10月12日 10:02:00

匈牙利（ Hungary）右翼政府宣布自15日起，將街友露宿街頭列為違憲之舉。圖為布達佩斯。（湯森路透）

無論是浪漫花都巴黎、大蘋果紐約、東方明珠上海到台北，全球各國大城，都有無家可歸的街友，該如何安置街友、並解決背後隱藏社會問題，各國多有討論。東歐匈牙利（Hungary）右翼政府宣布自15日起，將街友露宿街頭列為違憲之舉。

反對者擔憂打擊街友的行動，可能被右翼總理奧爾班（Viktor Orbán）作為政治工具。他在4月大選中即高唱反移民和難民政策，指大規模的移民湧入，將增加恐怖主義威脅。

管理布達佩斯（Budapest）第8區內一間街友收容所的循道會牧師艾文伊（Gábor Iványi）指出：「當局意識到他們不可能不斷打著反移民的旗幟，因為很顯然國家根本沒有移民。」他說：「移民議題在國家宣傳層面可能仍有效，但是對地方議題來說，執政當局需要一個新的代罪羔羊。」

根據匈牙利的新憲法，無家可歸的遊民若拒絕被送到收容所，將會被警方依法逮捕，面臨強制性勞動服務或是必須入監服刑，私人物品也將沒收充公。

寧露宿街頭　街友收容所狀況差

《衛報》（Guardian）報導指出，以公園或地下道為家的街友，的確是布達佩斯市區內醒目的「市景」。艾文伊說，街友收容所內的床位數量不足。其中一個他所管理的收容所內，幾個房間內僅塞了數十張鐵製床框。寒冬來襲的夜晚，130張床位的街友之家，曾擠滿約300人，連瑜珈墊也被鋪在地上充當床位。

不少街友表示，很多布達佩斯的收容所狀況不佳，因此寧可選擇露宿街頭。

現年47歲、以街為家20載的杰克茲爾（Erik Jeczkel）說，收容所內有很多蝨子，一旦長了蝨子就難以根除。因此他選擇睡在街上、在垃圾桶裡覓食。他說：「區域警察鞭打我好多次。打的時候都戴著手套，就不會留下任何傷疤，他們會試著把你移到其他區域，這樣就跟他們無關了。」

Hungary's homeless fear they are Viktor Orbán's next target https://t.co/lfFxkhoE0W pic.twitter.com/k1pUU5WSPK
— The Breaking News Headlines (@breakingnewshe1) 2018年10月10日

右翼政府打恐懼和反感牌

自奧爾班2010年當選總理後，匈牙利政府開始合法「掃蕩」街友。匈牙利內政部放寬警方驅趕街友的限制。當時憲法法院判決當局此舉違憲，後來政府遂直接以修改憲法的作為達成目標的手段。

透過憲法修正案規定，在文化場所或重要景點周邊睡覺是非法行為，讓布達佩斯大部分地區的無家可歸者立刻成了違法者。

世界各國針對露宿街頭是否應被入罪化多有討論。匈牙利社會學家表示：「就我所知，匈牙利是目前唯一一個以憲法處理此問題的國家。」

據報導，先前匈國的法律，授權警察可以搬動公民，15日憲法修正案生效後，露宿街頭直接被明列違法行為。奧爾班政府的發言人柯瓦科斯（Zoltán Kovács）為修憲辯護，稱匈牙利政府安置街友的支出比例，高於其他西歐國家，對於外界批修正案冷血無情之說，簡直是「荒謬」。

根據柯瓦科斯提出的數據顯示，2018年匈國政府照顧街友的預算達91億匈牙利福林（約新台幣9.9億元）。他說：「沒有關於可以睡在街上的人權，因為街道是屬於大家的。所以至少需要有明確的規範。」

當局冷血批「街友汙染街道」

但針對街友議題的討論之中，匈國當局的說法明顯缺乏同情心。布達佩斯市第10區的行政長官科瓦奇（Róbert Kovács）說：「他們（街友）的行為表現，令人感到不安。他們汙染了街道，讓公共區域無法被正常使用，造成正常人的恐懼和厭惡感。」他要求中央政府出手干預解決街友問題。

曾為總理奧爾班的２位孩子施洗的艾文伊牧師，批政府的街友政策完全錯誤。他說：「大部分的狀況之下，街友並非是自願成為無家可歸者，但把他們定為刑事犯罪是胡說八道。」

許多街友除了因無力償還房屋抵押貸款被迫露宿街頭之外，還與自身心理和成癮問題纏鬥，同時又落在脆弱社會安全網邊緣，時常身陷險境。

匈牙利長期失業的街友每個月可以獲得約2萬2千福臨（約新台幣2759元）的補助。現年55歲的法拉斯（Ilona Faras）已背負街友身分近20年：「我身兼數職，包括打掃咖啡店和百貨公司，但我一有收入，都要把錢給我的小孩，我完全負擔不起租金。」

布達佩斯匈牙利街友

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