俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)25日和北韓領導人金正恩在海參崴的遠東聯邦大學會面。這是北韓與俄國領導人時隔8年再次會面。不僅是「川金二會」結束後金正恩的首次出訪,也是普京與金正恩的首次會晤。
對俄羅斯和北韓來說,兩國面臨相似的國際環境,在與美國的關係及朝鮮半島無核化立場上也有許多相近之處。朝俄在經濟合作、無核化、放寬制裁等議題上將達成何種共識,成為「普金首會」的重要看點。
北韓2018年提出「集中一切力量發展經濟」的新戰略後,經濟發展成為北韓的戰略重心。
金正恩24日抵達朝俄邊境哈桑斯基(Khasansky)後,與俄羅斯媒體的訪談中也聚焦經濟問題,強調北韓與俄羅斯遠東的共同發展。另外,俄羅斯的2.4萬派遣勞工是北韓外匯的重要來源。目前,有1萬名北韓勞工的簽證將在2019年底到期,俄羅斯是否願意延長期限也是北韓方面關心的重要問題。
至於俄羅斯,普京想要大力推動「東方政策」也是離不開北韓,加上目前俄美關係趨緊,發展與北韓關係可以增強俄羅斯對朝鮮半島事務的影響力。
在放寬制裁問題上雙方也有一定共識基礎。俄羅斯在聯合國安理會一向主張放寬對北韓的制裁,重申為了讓北韓採取部分去核化措施,有必要部分取消或放寬制裁。
對北韓來說,即便是朝鮮半島局勢緊張的時候,朝俄關係依舊保持穩定。俄羅斯一直是提供北韓原油的國家之一,儘管俄朝經貿合作目前很難完全突破聯合國對北韓制裁的框架約束,但北韓可以獲得俄羅斯在政治上的支持,在緩解外部壓力方面爭取改變。
最後,在朝鮮半島核問題的解決方案上,雙方的態度以及談判能否取得進展也讓世界關注。金正恩在2019年新年演說中重申,如果美國不遵守承諾依然對北韓施壓,北韓將為半島和平安全「尋求新路」。
北韓的「新路」即是不只與美國對話解決半島核問題,更透過對內自力更生、謀發展,對外加強與中俄等傳統友好國家的合作來尋求突破。
俄羅斯多次表明支持北韓提出的「為實現和平,採取階段性的同步措施」來進行去核化,反對美國執意堅持的「一次解決」,要求美國履行相應的措施。
普金首會前夕,克里姆林宮發言人24日表示,「解決朝鮮半島去核化的唯一出路在於重啟六方會談」,進而把此問題納入到聯合國的框架內解決,當中包括北韓進一步的去核化措施與放寬制裁。
俄國認為美國若繼續對北韓實施制裁,可能會適得其反,打擊北韓對去核化的意願與信心。此次普金會在一定程度上或許會影響美國降低美朝的對話門檻、敦促雙方恢復對話。這在客觀上也有利於緩解北韓的壓力。
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