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遠離千萬人口與塞車惡夢　印尼總統佐科威將啟動遷都計畫

李靖棠 2019年04月29日 18:05:00

幾乎是天天大塞車的印尼首都雅加達市區。（湯森路透）

作為印尼首都與最大城市，位於爪哇島（Java）上的雅加達（Jakarta），不僅擁有千萬常駐人口，更有著令居民和遊客痛苦不已的塞車惡夢。再加上過多人口不斷湧入，造成地下水超抽，進而引發沿海地層下陷和海岸線快速內縮，都成為首都的一大警訊。

印尼要開始「遷都」？

《路透社》（Reuters）報導，印尼國家發展計畫部長班邦（Bambang Brodjonegoro）透露，總統佐科威（Joko Widodo）已決定，開始研擬和尋找新首都的計畫。「總統已決定，要將首都移出過度擁擠的爪哇之外，不過確切的地點和方案，仍在商議之中。」

Indonesian president plans to move capital city: planning minister https://t.co/JOqWPGjMDx pic.twitter.com/VDA4hZEmOM
— Reuters Top News (@Reuters) 2019年4月29日

事實上，早在2017年時，當地媒體就曾傳出遷都的計畫，可官方始終不承認「新都」位置，因此引發多種揣測。

部份媒體與專家認為，新首都很可能會是帕朗卡拉亞（Palangka Raya），位於中加里曼丹省（Central Kalimantan）的首府城市，也是前總統蘇卡諾（Sukarno）當年提議遷都之處，但也有人認為，新都會遷往雅加達東南方40公里外的絨果爾（Jonggol）地區。

印尼總統佐科威（白衣者）已打算將首都遷出爪哇。（美聯社）

交通壅塞和人口過多

身為首都和最大都市的雅加達，擁有一千多萬常住人口，古代中國文書稱此地為「噶喇吧」（Kelapa，馬來語「椰子」的意思），葡萄牙人首次在此建港居住、城區則在1619年由荷蘭人建成、並改名為巴達維亞（Batavia），成為荷屬東印度的首都。

曾被英日佔領，並在1942年更名為雅加達至今。印尼1949年獨立後，正式成為首都並特設為特別市。雖然人口眾多且金融船運產業發達，但落後的大眾運輸和基礎設施，卻讓雅加達成為全球最擁擠和空汙榜上的常客，成為印尼經濟發展中一大阻礙。

至於遷都所需時間，計畫部長班邦表示，「政府會參考巴西、澳洲、哈薩克的方式，進行配套規劃，目前預計需要10年的時間，才能完成這項大工程。」

雅加達市區因為交通壅塞，讓「計程機車」成為當地最熱門的選項之一。（湯森路透）

首都與最大城市不同位置

部份國家為分散社會經濟壓力，當最大城市或舊都發展到瓶頸之際，選擇另選首都將政治和經濟分開。

一、巴西

分散里約熱內盧（Rio de Janeiro）的壓力，1960年將首都遷往中部高原、完全人工新造城市「巴西利亞」（Brasília）至今；

位於巴西利亞的國會大廈。（中新社）

二、澳洲

1908年時，決定將首都設於雪梨和墨爾本兩大城之外，由美國建築師格里芬夫婦設計下，打造最大內陸城市坎培拉（Canberra）為首都。

三、哈薩克

1997年將首都從阿拉木圖（Almaty），遷移至中北部鐵路樞紐的阿斯塔納（Astana），並在3月再次改名為「努爾-蘇丹」（Nur-Sultan）。

但遷都計畫不僅耗時、耗力且耗費大量財力，對不少國家來說，更是「牽一髮而動全身」。鄰近的南韓也曾想過遷都，要將距離38度線太近、最大城市兼首都的首爾，向南遷往忠清南道、新打造的世宗市（Sejong City），但最終因經費、交通和行政成本過高，在李明博總統時期廢止遷都。

印尼首都雅加達遷都塞車佐科威

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