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【先派重兵封鎖】印度強行終結70年「一國兩制」將喀什米爾劃為中央直轄

李靖棠 2019年08月05日 22:40:00

印度軍方正在喀什米爾首府街頭進行巡邏。（湯森路透）

由於當年英國規劃邊界的草率，加上新成立的印巴領導人尼赫魯（Jawaharlal Nehru）和真納（Muhammad Ali Jinnah）皆屬強硬派，讓印度和巴基斯坦個別湧入大批逃難的難民，並讓兩國的印度教和伊斯蘭教徒相互不信任。

也讓兩國邊境的喀什米爾（Kashmir）地區，成為權力、宗教和土地衝突的最前線，70年來的流血，至今仍無法為印巴兩國帶來真正的和平。

強行廢止喀什米爾70年來「獨特權力」

《今日印度》（India Today）報導，在強硬總理莫迪（Narendra Modi）的人民黨主導下、印度國會5日批准廢除自1949年來賦予喀什米爾「獨立」於憲法之外的權力，又稱為《370號法案》（Article 370），也意味著強行剝奪了該地自訂法律的特權，未來將必須遵照印度中央政府的命令行事。

The Indian government says it plans to remove the special status of Kashmir, a disputed mountainous region along the India-Pakistan border. A sense of panic has spread across Kashmir as millions of residents woke up Monday to deserted streets. https://t.co/VmRM0kIkue
— The New York Times (@nytimes) August 5, 2019

India abolishes Article 370 of the constitution that gives special autonomy to Kashmir https://t.co/LaDrGjtUQT pic.twitter.com/KCRNvzTnI0
— Al Jazeera English (@AJEnglish) August 5, 2019

但真正令外界擔心的卻是，印度人民黨推行此一新決議之前，新德里當局卻從前幾日開始，向喀什米爾地區增調數萬名軍隊進駐，不僅封鎖多處村莊城鎮，更大肆搜捕當地許多政治和社區領袖，讓人憂慮、印度官方下一步究竟會如何「處置」這塊爭議之地。

稍早當地媒體報導則指出，莫迪政府決定、將原有喀什米爾地區分解為兩個新行政區。

印度軍警在喀什米爾多處橋樑和要衝設置檢查哨。（湯森路透）

自1949以降的《370號法案》

上述所提到的《370號法案》，是指1949年10月、在印度制定新憲法的同時，考量喀什米爾與查謨（Jammu）兩地的「特殊狀況」，特別制定的一項法案，允許兩地可以在國家憲法外，自行制定和使用獨特的邦憲法，並且不受現有制度的影響。

在莫迪的人民黨強力支持下、印度國會5日「改變」70年來喀什米爾的憲法地位。（湯森路透）

派兵進駐封鎖並搜捕政治領袖

本次決議中，不只移除喀什米爾與查謨的特殊「獨立權力」，未來兩地的政治地位將劃歸為「聯邦屬地」（Union Territories），由中央政府直接派人管轄，很明顯地展現莫迪想強化對邊境控制的野心。

To the people of Kashmir, we don’t know what is in store for us but I am a firm believer that what ever Almighty Allah has planned it is always for the better, we may not see it now but we must never doubt his ways. Good luck to everyone, stay safe & above all PLEASE STAY CALM.
— Omar Abdullah (@OmarAbdullah) August 4, 2019

但看在前喀什米爾邦首席部長穆夫蒂（Mehbooba Mufti）眼中，認為新德里此舉，無疑是以占領者身份進駐喀什米爾。「中央藉由恐怖氛圍來嚇唬民眾，他們的企圖已非常明顯！印度讓喀什米爾失望、也讓違背對民眾的承諾！」據當地媒體報導，穆夫蒂已在5日凌晨在家中被逮捕。

What did J&K get for acceding to India? Another partition along communal lines? Our special status isn’t a gift bestowed upon us. Its a right guaranteed by the same ?? parliament. A contract entered into by J&K leadership & India. Today the very same contract has been violated
— Mehbooba Mufti (@MehboobaMufti) August 5, 2019

It will have catastrophic consequences for the subcontinent. GOIs intentions are clear. They want the territory of J&K by terrorising it’s people. India has failed Kashmir in keeping its promises.
— Mehbooba Mufti (@MehboobaMufti) August 5, 2019

印巴多年的「邊界之爭」

從1947年以降，印巴兩國三度為喀什米爾地區開戰，逐漸形成當前暫定的「控制線」，讓此地分而治之。在此地佈下重兵駐防的兩國，經常發生摩擦與零星衝突，其中在2016年、印度軍方在遭遇一次襲擊後，為進行報復和警告，也曾越界進行轟炸與攻擊。

年初印巴空軍在喀什米爾上空的衝突，雖然讓印度軍方丟臉且損失戰機，卻先前被疾風戰機（Rafale）訂單醜聞纏身的總理莫迪，成功利用這股國民情緒，再次於先前的國會大選上大獲全勝，取得第二任、更穩固的執政權力。

大阪G20高峰會上，印度總理莫迪（左）與美國總統川普（右）握手致意。（湯森路透）

下一步、到底何去何從？

隨著川普（Donald Trump）決定向巴基斯坦出售F-16戰機（F-16 Fighting Falcon）零組件後，印度強行推出對喀什米爾的新處置，也讓此區的烏雲和緊張局勢再次升高，外界都在看、雙方政府究竟想做什麼？

印度國會 370法案喀什米爾憲法

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