【貿易戰休止符】川普宣布達成「第一階段協議」　暫緩調高5%懲罰關稅

美中貿易戰嶄露停戰曙光！美國總統川普（Donald Trump）11日喊停下周預計對中國加徵的關稅，「第一階段」的貿易協議也大致成形，可望涵蓋農產品採購、貨幣問題以及部分層面的智慧財產保護，有助更進一步紓緩拖慢全球經濟的貿易衝突。

不過《路透》（Reuters）也指出，在協議正式定案前，雙方官員仍有許多工作要做。11日的宣布並未提供太多細節，川普也表示可能要花3到5周將協議內文寫下，並且承認協議可能會在這段期間告吹，但目前他有信心可以完成協議。

U.S. outlines 'Phase 1' trade deal with China, suspends October tariff hike https://t.co/sZjsz8ePLf pic.twitter.com/zr8bwov11V

— Reuters UK (@ReutersUK) October 12, 2019

中國同意買「400億到500億」美元農產

雙方人馬聚首白宮時，美國財政部長努慶（Steven Mnuchin）表示，「我們在關鍵議題上有基礎的理解，我們也看過了大量文件，但仍有更多工作要做。」有關「協議」，努慶表示：「在我們可以取得並告訴總統（川普）說已經付諸文字之前，還不會簽署協議。」

川普在辦公室與中國國務院副總理劉鶴隔桌相對時，表示中國和美國過去有許多摩擦，但現在進雙方互釋善意，「這是好事一件」。劉鶴則表示，雙方在許多領域上取得實質進展，感到相當滿意，會繼續做出努力。中國《新華社》則對此稱雙方「同意共同朝最終達成協議的方向努力。」

努慶表示，川普已經同意不會在15日照原定計畫，將價值2500億美元的中國進口商品關稅從25%提高到30%。但美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）表示，川普尚未決定是否也喊停將在12月實施的加徵關稅計畫。

劉鶴回首向鏡頭微笑。（湯森路透）

欲爭取2020年大選連任的川普，也企圖向選情搖擺的數州的從農選民展現魄力，高調表示中國已經同意購買可上看500億美元的美國農產品。不過，川普仍未撤銷對價值數千億美元中國進口商品的關稅。

川普暗示11月可望完成協議

《路透》指出，川普與中國國家主席習近平預計在11月16日，會同時參加於智利舉辦的「亞太經濟合作會議」（APEC）高峰會，川普暗示屆時可能會是協議簽署的時機。

President Trump says he's reached a “very substantial phase one trade deal” with China, including an increase of agricultural purchases to $40-50 billion. https://t.co/Kx3TOhFcla pic.twitter.com/GIfUOLmnWs

— CNBC (@CNBC) October 11, 2019

中國近期也展現出正面的訊號。報導指，11日時中國的證券監管機關公開具體時間表，將首次取消外資對期貨、證券和共同基金公司的持股限制。讓外資更容易進入金融產業，也是美國在談判中的要求之一。中方先前表示，會依自己的步調與條件去開放金融業。

美國農業部10日證實，在3日之前的一周之內，美國豬肉對中國淨售出14萬2172公噸，是對世界最大的豬肉市場中國，紀錄以來最高的周銷量。川普稱中國同意購買400億到500億美元的美國農產品；努慶表示，購買量將逐年增加到這個數字。

然而《路透》引述談判的知情人士表示，有關智慧財產保護的議題，仍大部分聚焦「20世紀」等級的智財保護措施，包括著作權、商標、盜版等問題。至於較複雜的技術轉移議題，包括資料流通、網路安全，產品標準審核、會評價公司行為的社會信用系統等，並未獲妥善處理。

U.S. and China agreed to a partial trade deal Friday. @AaronBack explains why investors may want to hold off on getting too excited. #WSJWhatsNow pic.twitter.com/8KoxMUwQVg

— The Wall Street Journal (@WSJ) October 11, 2019

美國貿易代表萊特海澤並表示，有關5月遭納入美國貿易黑名單的中國電信大廠「華為」，其處置問題並未納入協議的內容。川普表示，一些智慧財的問題會在後續階段處理，表示一旦「第一階段」協議簽署後，就會開始「第二階段」談判，「第三階段」也可能有必要。

專家憂政策不確定性

同時《美聯社》（AP）指出，有鑑於美國政府長期指控中國會透過操弄人民幣，以讓己方出口在國際上更具競爭力，白宮也表示，中方已經承諾就如何訂定人民幣價值上更加透明，但相關細節在11日未透露太多。

美股當日也呈上揚趨勢，原因為期待貿易協定會有重大突破，不過當白宮宣布暫時協定的輪廓之後，市場就稍微縮減了漲幅。AP報導，道瓊工業指數一度上漲超過500，最後收盤時上漲319點。

Stocks take a small pop after report says U.S. and China have reached a partial trade deal https://t.co/BGEvDuyWRq pic.twitter.com/dSdxtkltMd

— CNBC Now (@CNBCnow) October 11, 2019

雖然川普最新的宣布被視為一大進展，但也有專家態度保留。《路透》引述華府智庫「戰略與國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies）中國貿易專家肯乃迪（Scott Kennedy）表示，「不確定」川普所做的宣布是否可稱為達成「協議」，「如果雙方沒有同意文字內容，這代表並未完成。」

回顧美中貿易談判的歷程，取得進展之後卻未達成協議的狀況令人記憶猶新：5月間美國官員就指控對方放棄本來幾乎已經完成的廣泛協議，因為中方拒絕修改中國法規以確保協議執行。川普先前也表示，不願接受「局部協議」，但終於決定願意分階段進行。

特朗普讓步？ 美中達成第一階段貿易協議 https://t.co/TWAjmWiOwg pic.twitter.com/SSQjy2D0W8

— RFI 華語 - 法國國際廣播電台 (@RFI_TradCn) October 11, 2019

美國商界樂見破冰進展

AP也指出，雖然雙方已經暫時談妥協議，但僅是原則性的達成共識，未有簽署任何文件。AP引述美國保守智庫「美國企業研究院」（AEI）中國專家史劍道（Derek Scissors）表示，川普表現得好像中國的許多讓步已經敲定，但事實並非如此。

衝突升溫的因子也仍然未消除：川普尚未鬆口取消預定在12月15日，對另外價值1600億美元中國進口品的關稅措施，此舉若實施，就幾乎等於對所有中國進口商品施加關稅。

AP報導，美中貿易委員會（U.S.-China Business Council）主席艾倫（Craig Allen）則樂見第一階段的進展，將等待如何實施以及後續消息，也期待後續階段的規畫細節。美國商會執行副總裁布倫特（Myron Brilliant）則表示，雖然仍有許多工作待完成，但已可看出「希望的曙光」，會持續給予支持。

The announcement of a partial trade deal between the U.S. and China boosted Wall Street on Friday https://t.co/RdtpG8ykra pic.twitter.com/bki6sz1xst

— Reuters Top News (@Reuters) October 11, 2019

但經濟研究機構「牛津經濟公司」（Oxford Economics）經濟專家戴可（Gregory Daco）則認為，該協議並未處理許多關鍵的深層問題，廣泛程度有限，對企業來說仍無法完全消除不確定性；貿易政策的不安定，對於美國企業投資意願的負面影響仍在。