國際 時事

【諾貝爾和平桂冠】一人之力足以撼動貪腐巨塔　衣國總理將殊榮獻予全非洲

楊穎婷    2019年10月12日 16:00:00
衣索比亞總理阿里（Abiy Ahmed）。（湯森路透）

想像一下，一名領導人敞開監獄大門，解放數千名政治犯和記者、歡迎流亡各地的人民歸國、允許原本不合法的反對派成為政府官員，並迅速與戰爭多年的鄰國達成和平協議。他就是衣索比亞總理阿里（Abiy Ahmed Ali）。

 

當民主在全球的地位遭受動搖，諾貝爾獎委員會選擇將和平獎項頒發給阿里。他逆轉數十年的壓迫，在問題與衝突複雜難解的地區，給予人民享有和平、自由和平等的機會。

 

阿里獲獎後，在電話中告訴挪威諾貝爾委員會自己受寵若驚且非常興奮。他說，「這個獎是頒給非洲、頒給衣索比亞的。可以想像非洲其他地區的領導人會認為，致力和平進程的是有可能（實現）。」
 

 

 

貪腐可以被終結　和平桂冠激勵國際社會

 

在許多人對於16歲瑞典少女桑柏格（Greta Thunberg）沒能獲得這項殊榮感到失望之餘，美國《有線電視新聞網》（CNN）報導，當前有必要藉由這個獎項，為阿里在衣索比亞尚未達成的目標給予鼓勵、為其已經完成的事蹟給予最強烈的肯定。

 

阿里的事蹟告訴人們，光是一名勇敢、有魅力的人，便有能力解除腐敗且殘酷的政治體制，並積極帶來正向改變。數百萬衣索比亞人民看著他藉由民主制度逐漸削弱專制力量，並且逐步成為法治國家。

 

 

這也許能夠激勵那些失去信心，懼怕權力與貪腐無法被終結的人。在對此的失望大過希望之際，諾貝爾獎委員此次的決定看似為國際社會帶來正向的曙光。

 

2018年底，《CNN》便曾指出，阿里的事蹟是當年屈指可數的亮點。通常專制領導人通常只會想要掌有更大的權力，這對民主而言無疑是個災難，而阿里卻反其道而行。

 

 

逾80個族裔衝突難解

 

諾貝爾和平獎的得獎者通常並非是直接影響並實際促成和平的人。然而，此次的得獎者阿里卻是真正促進和平的人，即便仍有許多問題尚待他著手解決。

 

阿里曾是「衣索比亞人民革命民主陣線」（Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front，EPRDF）成員，該組織為數個政黨組成的聯盟，於1991年推翻共產主義獨裁者馬里亞姆（Mengistu Haile Mariam）政權，從此領導著這個國家。

 

 

衣索比亞人民革命民主陣線建立一個基於種族的聯盟政治體制，針對這個擁有超過80個族裔的國家進行統治，卻仍無法阻止各族裔的競爭。監獄裡因此關滿政治犯，酷刑幾乎成了例行公事，批評聲浪從四面八方湧入國內。媒體自由並不存在於此。

 

此外，與鄰國厄利垂亞（Eritrea）的邊境戰爭看不見衝突的盡頭，奪走了8萬條性命，抹煞了邊境兩方數百萬人民享有和平與繁榮的機會。

 

 

終結戰事、推動民主改革

 

衣索比亞人民革命民主陣線主要受到其中一個種族政黨「提格雷人民解放陣線」（Tigrayan People's Liberation Front，TPLF）控制。

 

在執政聯盟的緊張情勢持續升溫之際，阿里隸屬的奧羅莫民主黨（Oromo Democratic Party）及北部阿姆哈拉州（Amhara）地區的成員，聯合在衣索比亞人民革命民主陣線發動內部政變。

 

 

此後阿里成為衣索比亞人民革命民主陣線領袖，後來躍升為總理，並且在數周內赦免政治犯、終結媒體審查、解除對反對黨的禁令，並且開始掃蕩軍中的腐敗人物。

 

他著手發展出一個開放競爭的民主體制，邀請反對派人物參與政治；他成立過半數為女性官員的內閣，其中有部分人更擔任內閣要職，更提名律師出身的女性艾森娜芙（Judge Meaza Ashenaf）出任最高法院院長。

 

阿里的主動、積極，以及一連串民主改革的舉措，吸引流亡各地與海外的人民歸國，加上其與厄垂利亞簽署和平協議，所有的改變看似好到讓人難以置信。

 

 

國家仍處於崩潰邊緣

 

如今，由阿里所領導的衣索比亞仍面臨眾多挑戰，但也沒有比他先前扭轉國內政治環境更加艱鉅的難題了。

 

可以預見的是，並非所有人都會對阿里的事蹟感到滿意，受益於舊體制的人勢必為此感到不滿。更讓人憂心的是，政治權力看似沒能全面壓制那些不斷醞釀的種族對抗。

 

 

當民主自由風氣吹進衣索比亞，衝突仍可能一處即發，敵對行為升級為暴力衝突，原本對改革的歡愉消失無蹤，取而代之的將是緊張與不確定性。

 

衣索比亞的民主改革仍在持續進行，這也讓阿里遭受嚴厲批評。有部分人認為，阿里的改革過程過於專斷獨行，現下加上諾貝爾和平獎的加持，恐怕會變本加厲。

 

 

即便諾貝爾獎剛揭曉這位促進民主的和平擁護者，但是根據美國非政府組織「自由之家」（Freedom House），當前民主的地位與穩定程度正在不斷下降。

 

若是阿里的得獎與事蹟能夠引發世人的關注，並且相繼複製他的民主改革模式，將會為衣索比亞及非洲之角（Horn of Africa）帶來深遠的影響。

 

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