德爾加杜角省(Cabo Delgado)位於東非國家莫三比克東北部,數周以來當地極端份子的活動漸趨暴力,先後占據2處市鎮,使民眾恐懼失措。外界分析其動機為響應「伊斯蘭國」(Islamic State, IS)的所謂「聖戰」,但專家也指出,當地政府治理失當,使年輕人面臨社會經濟困難,也是青年投身恐怖的推力之一。
《英國廣播公司》(BBC)報導,莫三比克伊斯蘭基進組織「青年黨」(al-Shabab)過去2年大多低調行動,侵犯德爾加杜角省偏遠村落,襲擊當地維安引發恐怖,迫使約20萬民眾逃離家園。該組織本對於行動動機、領導人、或具體要求少有明言,近期行事卻漸趨高調。
當地極端份子在2019年公開宣誓效忠IS,一般認為意在響應IS的全球「聖戰」,與索馬利亞的同名組織無已知關聯。然而,在組織近期釋出的影片中,成員卻表示攻占城鎮是想凸顯「當今政府不公不義,羞辱窮人、把利益拱手給老闆」,顯示極端活動與社會問題的關聯。
Mozambique: Is Cabo Delgado the latest Islamic State outpost? https://t.co/uU5Z20fcke
— BBC News Africa (@BBCAfrica) 2020年5月4日
3月24日,當地港口「濱海莫辛布瓦」(Mocimboa da Praia)遭到極端組織短暫占領。同月26日,另一市鎮「基桑加」(Quissanga)也遭占領。
當地天主教主教里斯本(Luiz Fernando Lisboa)表示,極端份子有武裝和車輛,攻勢迅速廣泛,「民眾很困惑,非常害怕。」
《法新社》(AFP)指出,「濱海莫辛布瓦」也是武裝份子2017年10月首發攻勢的地方,如今根據法國援助團體MSF指出,至今2年多來,極端份子主要鎖定偏遠、孤立的村鎮,已造成700多人不幸喪生。近期的攻勢後,他們的活動漸趨明朗,矢志建立伊斯蘭統治。
極端組織並在近期流傳2支影片,其中一支顯示成員似乎身穿莫三比克軍服,大多配戴自動步槍,槍聲並從影片中傳出,呼應槍聲的是「神是至高的」(Allahu Akbar)呼喊聲,顯示原本低調行動的他們逐漸步入陽光下,引發外界注意。
數周後的另一支影片則充滿極為殘酷的景象,包括一名看似警察的死者倒臥在血泊之中,鏡頭更轉到另一名死者身上,接著的是第3、第4名死者,最後畫面轉到一堆武器,地點似乎「濱海莫辛布瓦」港口中,警方或軍方人員的儲藏處。
《BBC》指出,相關影片很快的就成為IS宣傳影片中的一部分,在其所屬的《阿馬克新聞社》(Amaq News Agency)上播放。IS已經宣稱為近期在莫三比克發生的一連串攻擊負責,將當地行動收編為非洲各地附隨作戰的一部分。然而,莫三比克衝突的原因只是為了響應IS嗎?
Mozambique admits presence of ISIL-affiliated fighters https://t.co/wQ9ez61MrD
— Al Jazeera English (@AJEnglish) 2020年4月24日
在當地組織近期釋出的另一支影片中,一名武裝將領表示他們的行動目的在於彰顯莫國政府的不公不義、劫貧濟富。該名男子數度提到伊斯蘭教,稱希望建立「伊斯蘭政府」,而不願讓非教徒掌控當局。他也多次指控當局軍方的惡行,認為政府「不公」。
對此,《BBC》引述分析認為,莫國的極端活動與奈及利亞北部的「博科哈蘭」(Boko Haram)頗有雷同:在當地困境中見縫崛起,使社區陷入恐怖,但同時也為失業的年輕人提供另一條出路,讓因為政府腐敗、高壓、無視人民需求而失望的青年,能有容身之處。
The IMF Executive Board today approved US$309 million to help #Mozambique address the economic and social impact of #COVID19. https://t.co/wlpSHG6mJv #IMFAfrica pic.twitter.com/AEgUFQJbMd
— IMF (@IMFNews) 2020年4月24日
報導引述莫三比克專家吉諾德(Eric Morier-Genoud)指出,該部影片的訊息相當重要,內容可見本地人的角度出發解釋行動,並駁斥外界稱行動者來自國外的傳言,也批評莫國當局的統治正當性,而影片中的人選擇不戴面罩,也顯示組織的自信。
莫三比克歷史學教授亞當(Yussuf Adam)也向《BBC》指出,這可說是他們首度對公眾發言,印證德爾加杜角省的衝突原因不只來自境外,也與當地問題有關。亞當認為,若當局能整治貪污、司法體系和濫用武力的問題,可望讓問題更易解決。
對於境內的反抗行動,莫國當局起初試圖四兩撥千金,斥武裝份子視為罪犯,並禁止媒體進入相關區域採訪。然而近期莫國措施有所改變,專家吉諾德發現當局從原本的否認,逐漸讓社會與政界接受伊斯蘭武裝組織存在。
其後莫國政府則開始雇用外籍的維安承包人員,據稱有來自俄國、美國、南非的人馬前來幫助當局對抗反抗活動,但未有顯著成效。外界擔心,要是莫國衝突處理不當,可能會讓衝突蔓延鄰近的坦尚尼亞、甚至南非等國。
#Tanzania: The Government has deployed troops to the border with Mozambique to boost security after insurgents launched attacks in the northern Mozambican province of Cabo Delgado.
— Tanzania Updates (@TanzaniaUpdates) 2020年5月8日
In February this the group attacked security forces and civilians in Cabo Delgado & killed people. pic.twitter.com/PSnwr2fo8L
《法新社》指出,莫三比克北部蘊藏天然氣,然而據《BBC》報導,隨著油價下跌以及當地安全問題延燒,許多國際能源公司原本預計投資數十億美元在當地海岸地區開發氣田,如今大多裹足不前。專家認為,要解決莫國衝突,根本之道在於當局必須整治施政。
當地主教里斯本表示,莫國政府必須了解到,本地的天然資源必須用在對人民有利的地方,而非為貪污問題火上加油。跨國企業前來分一杯羹時,也必須考量當地人民福祉。意見認為,莫國政府必須解決經濟、社會問題,讓資源公平分配,方能有助化解動亂。
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