國際

合作打擊氣候變遷　中美批准《巴黎協定》

傅莞淇 2016年09月04日 11:51:00

中國領導人習近平（右）與美國總統歐巴馬（左）於杭州西湖會面。（美聯社）

匯集全球20大經濟體的「20國集團」（G20）領導人峰會今（4日）在中國杭州展開。地主國中國與美國在前一天通過《巴黎協定》，為這份集體打擊氣候變遷的公約正式生效推進重要一步，也顯示中美在各領域的歧見外，於氣候議題上仍有繳出具體合作成果的彈性。

目標將全球均溫上升幅度限制在攝氏2度內的《巴黎協定》，於2015年12月獲得近200個國家的支持。但仍有待全球排放55%溫室氣體的國家在各國內批准，才能正式生效。在3日前，只有24個共約排放1%溫室氣體的國家批准了這份協定。

Assuming China, US & Brazil ratify #ParisAgreement at Sept #G20, just 14% of emissions remain - within 2016? pic.twitter.com/x1Kp7miqYX
— TR Point Carbon (@TRPC_Climate) 25 August 2016

中國與美國是全球排放最多溫室氣體的國家，兩國共佔據近4成全球排放量。中國約排放20%、美國約18%。其他尚未批准協定的溫室氣體排放大國包括俄國（佔7.5%排放量）、印度（4.1%）、日本（3.8%）、德國（2.56%）與巴西（2.5%）等。

兩大排放國以身作則

（左至右）聯合國秘書長潘基文、中國領導人習近平、美國總統歐巴馬。（美聯社）

3日將獲批准的氣候協定文件交給聯合國秘書長潘基文（Ban Ki-moon）時，美國總統歐巴馬（Barack Obama）表示，「我相信巴黎協定將成為我們星球的轉捩點，就像我相信歷史會證明今天的努力是十分關鍵的......美國與中國正以身作則。」

歐巴馬也強調美中在氣候議題上的合作關係，「即使我們在其他議題上有所分歧，我們希望我們在氣候議題合作的意願能激發全球提升野心、做出更大規模的行動。」

中國領導人習近平表示，這顯示了中美共同應對全球性議題的目標與決心，希望這將鼓勵其他國家做出類似的努力。

歐巴馬政權的重要成果

It's official: The U.S. and China have entered into the #ParisAgreement: https://t.co/RQIMfGp7rg pic.twitter.com/7IPK6WAeZD
— The White House (@WhiteHouse) 3 September 2016

「世界資源研究所」（WRI）描述，這強化了美國與中國自2014年以來在氣候議題上的合作關係。WRI國際氣候主任華斯科（David Waskow）認為，這顯示2國已由共同表明決心、邁進到做出實際行動。

華斯科說，全球2大溫室氣體排放國合作打擊氣候暖化的行動，顯示了我們正走在正確的道路上，「先前這兩個國家從未如此密切地合作應對全球性挑戰。這無疑將成為歐巴馬任期內一個關鍵的成就。」

美方施壓中國接受南海仲裁

中美批准氣候協議，顯示了中美複雜關係中，仍然具有實務合作的彈性空間。但在其他許多領域，中美關係越來越難以協調。尤其在習近平2013年就任中國國家主席後，中美在網路駭客行動、海防層面、貿易與人權上的歧見越發顯著。

美國總統歐巴馬與國務卿凱瑞（左側），與習近平領導的代表團於杭州西湖會面。（美聯社）

美國白宮表示，歐巴馬在與習近平的「坦率來往」（candid exchange）間，施壓中國接受國際常設仲裁法庭（PCA）7月做出的南海仲裁。這份裁決指出，中國對南海的9段線權益主張沒有法律依據。但中國外交部對此表示「不接受、不承認」。

白宮表示，歐巴馬強調了中國作為聯合國海洋法公約（UNCLOS）的簽署國，必須遵循這項公約的重要性，美方相信UNCLOS對維持國際秩序是相當關鍵的。中國媒體則無報導雙方的南海意見交換。

美國總統歐巴馬3日抵達杭州。（美聯社）

這是美國總統歐巴馬（Barack Obama）卸任前最後一次計畫內的亞洲行，但第一天就傳出多起口頭衝突事件。在美國總統專機空軍一號落地後，為這次峰會加強維安的中方安全人員，便因美國隨行媒體太過靠近，與白宮人員產生摩擦。隨後，雙方又在首長會面房間中，因美方隨行記者人數產生歧見。美方堅持房間可容納所有記者，但中方認為12名記者過多。最後雙方妥協放行10名記者。

G20 氣候變遷中國美國巴黎協定

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