國際時事十九大

【真正目的】十九大維穩第一　中國才擴大對北韓制裁　

國際中心 2017年10月03日 11:39:00

北韓工廠目前已經在經濟制裁下不能動工。（湯森路透）

中國近期加強對北韓經濟制裁執行力道，不少亞洲政治專家認為，中國這些舉動都是穩定政局的權宜之計，主要是希望中國共產黨第十九次全國代表大會（十九大）前夕不要有更多國際指責，同時也為美國總統川普（Donald J. Trump）11月到中國訪問前更加穩固兩國間的關係。

美國《CNBC》報導，自2006年聯合國通過第一份制裁決議案以來，中國皆有實施其中的項目，但其與北韓的經濟關係卻愈趨緊密，顯示中國並沒有持續並強硬的實行這些制裁手段。

舉例來說，2017年上半年中國與北韓間貿易額上升了10.5%，達到25億5000萬美元。據報中國官方會把須制裁品項的交易轉移至可貿易的貨品，從而彌補北韓損失。

中國在9月間宣布會全力配合安理會的最新制裁辦法，停止自北韓進口紡織品與海產品，並終止石油類產品、鐵礦、煤礦出口到北韓；這些措施將重創北韓經濟活動。

觀察者：緩和美中關係的手段

美國智庫外交政策研究中心（Foreign Policy Research Institute）學者錫柏斯坦（Benjamin K. Silberstein）對於中國能否維持這些制裁表達懷疑：「中國通常只實行一小段時間，時長就端賴國際關注北韓多久；待風波一過，兩國貿易又會恢復正常。」

錫柏斯坦指出，北京最終仍要確保平壤政權不會垮臺，因為北韓一旦崩潰它得面對無數北韓難民湧入東北地區，再者南韓勢力的北擴亦代表美國勢力更靠近中國領土。

日本天普大學亞洲研究所主任金士頓（Jeffrey Kingston）認為，目前中國的作為只是要應付川普的招數。他說：「中國國家主席習近平亟欲恢復美中關係，也為了使下個月的川普來訪成功，不惜讓出這步。」

傳開城工業區紡織廠偷偷動工

過去美國譴責中國對北韓不夠強硬，現在則完全不同，美國商務部部長羅斯（Wilbur Ross）日前告訴《CNBC》，認為中國這步是「很大的進步」、「對北韓極大的壓力」。川普也公開讚揚中國終止與北韓的金融銀行關係。

金士頓直言：「假如這些措施對美中關係沒有更進一步的實質加強，北京大概會恢復與北韓的經貿往來。」

穩定國內局勢也是中國祭出制裁的一項因素，國立新加坡與耶魯聯合大學（Yale-NUS College）國際關係研究教授黃欽浩（音譯：Chin-Hao Huang）指出，面臨十九大的到來，中國不會容許其計畫受到打亂，無論國內還國外情勢：「任何干擾人代會議的事情是不受北京歡迎的，這也包括北韓對國際社會的恫嚇。」

《韓聯社》報導，北韓於開城工業區的紡織廠未知會南韓即偷偷啟用，這19間工廠原本主要承接中國訂單，但在第2375號決議案仍有效力的狀況下，這些產品的客戶為和就不得而知。

中國美國制裁

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