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兩口號互相打架　川普減稅、降低貿易赤字政見能否並行？

余尹倫 2017年11月19日 11:00:00

美國總統川普。（湯森路透）

美國眾議院16日通過總統川普（Donald Trump）殷切期盼的大規模稅改計畫，但這背後卻與他另一項的政見相互矛盾--大幅削減美國對他國的貿易赤字。也就是說，從短期來看，白宮不可能同時達成減稅與削減貿易赤字的任務。

President Trump has promised to cut federal taxes and reduce the nation’s trade deficit with the rest of world — two economic priorities that are in direct conflict with each other. https://t.co/BIRu7SQDop
— NYT Politics (@nytpolitics) 2017年11月17日

《紐約時報》（The New York Times）指出，來自各領域的專家多半同意，減稅將使美國的貿易赤字近一步擴大。而其背後原理並不難懂。哈佛大學經濟學教授法蘭科（Jeffrey Frankel）表示，大規模的減稅方案將導致財政出現赤字，進而衍生出貿易赤字的問題。

減稅將導致貿易赤字增加

依據共和黨議員現有的稅改法案，美國的聯邦稅收將少掉1.5兆美元，但聯邦政府卻未有相應降低支出的計畫。為因應減稅後的資金缺口，聯邦政府勢必得進行借貸，而其中部分資金預計會來自海外。外國投資客日後將透過銷售更多的產品及服務至美國來取回資金，造成美國貿易赤字不減反增。

獲廣泛引用的賓州大學華頓預算模型（Penn Wharton Budget Model）預測，16日的法案若成定局，美國未來10年的貿易赤字恐增加8000億美元。相較2016年總計5020億美元的赤字金額，年貿易逆差也將增加16%。

The US House is prepared to vote on its tax bill today. The @Penn @Wharton Budget Model shows its dynamic effect on the budget and economy. https://t.co/5qhIn01Tma #TaxReform #TCJA #PWBM
— The Wharton School (@Wharton) 2017年11月16日

甫結束亞洲行的川普15日再度表態，稱美國龐大貿易赤字的現狀「無法接受」，而他將「盡速處理」。川普過去三番兩頭把減少赤字金額的承諾掛在嘴邊。

Trump says wants to reduce U.S. trade deficit with Thailand https://t.co/cGPwW9v9sY pic.twitter.com/DaD85Zdqpu
— Reuters Top News (@Reuters) 2017年10月3日

長期來看並無牴觸

不過，根據美國政府的說法，貿易赤字的增加非減稅計畫的副產物，而是計畫的核心。

白宮稱預計高達1.5兆美元的減稅措施將能刺激投資，拉抬經濟成長，幫助聯邦政府補足財政赤字，確保它不會因此擴充。支持16日稅改法案的波士頓大學（Boston University）經濟學教授克里寇夫（Laurence J. Kotlikoff）同樣預期稅改將導致更大幅度的貿易逆差，「這個稅改計畫若真成功了，也是因為美國在貿易上更加開放。」

House, Senate bills beat current tax policy but are far from perfect https://t.co/rfHrgCsQQg
— Laurence J Kotlikoff (@Kotlikoff) 2017年11月10日

克里寇夫針對本次稅改益處的分析內容日前獲白宮採用。

許多經濟學者及共和黨人士則不認為上述的矛盾點是個問題。從他們的觀點出發，減稅旨在增加美國境內的投資，因此沒理由去拒絕外國資金。

立場傾保守派的智庫「稅務基金會」（Tax Foundation）經濟分析師伊金斯（Gavin Ekins）表示，長期來看川普的兩大政見並無牴觸。投資的增加隨時間有望帶動美國的經濟產出，進而縮減貿易逆差。

The House Takes a Big Step Forward on Tax Reform https://t.co/vOgiW40Hyu
— W. Gavin Ekins (@w_gekins) 2017年11月16日

「我們認為（美國）當然得先經過一段貿易赤字飆升的過程。但擴張資本投資代表我們的產出將比以往來得多，這將提高我們的出口。」伊金斯說道。

針對白宮同時欲減稅及降低赤字的矛盾目標，美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）本周提出類似解釋。「減少貿易赤字的真正目的在製造工作機會，而我們主要是希望透過增加出口的方式來達成此目標，而非限制進口。」

川普稅改貿易赤字美國

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