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國務院移除台灣國旗是危險先例　美眾議員約霍籲「中止邊緣化台灣」　

吳洛瑩 2018年03月30日 16:48:00

美國眾議院外交委員會亞太小組主席約霍（Ted Yoho）呼籲，美國政府「必須中止邊緣化台灣」。（湯森路透）

美國國務院網站2017年9月將台灣的青天白日滿地紅國旗移除，對此美國眾議院外交委員會亞太小組主席約霍（Ted Yoho）擔憂，國務院將具有台灣「主權象徵」的國旗正式移除，可能創下危險先例，導致台灣更加被邊緣化。

《美國之音》（VOA）報導，約霍的文章「必須中止邊緣化台灣」（The Marginalization of Taiwan Must End）26日刊登在《國家利益》（The National Interest）網站，他上書建言美國政府應終結邊緣化台灣的做法，特別在是中國屢次阻撓台灣參與國際組織，並且揚言加大對台軍事威脅的情況下，美台關係的健康發展比任何時候都更為重要。

約霍認為，美方主導美台關係的外交人員，應「極大化」台灣在國際社會上賴以生存的灰色地帶，而非讓正式移除台灣的「主權象徵」的做法成為先例，避免台灣遭國際社會邊緣化。

約霍：國務院應擴大台灣灰色生存地帶

約霍分析，中美之間對於兩岸關係的看法，存在明顯歧見。中國以統一台灣為核心的一中原則，美國對於台灣是否為中國的一部分尚未下定論。雖然目前美國在一中政策之下，與台灣維持非官方往來，但是以「台灣地位未定論」的觀點而言，美國國務院有灰色地帶可以操作，美台應該以尋求擴大灰色地帶取代壓縮灰色空間的做法。移除台灣國旗即限縮了這種灰色地帶，不僅損害台灣權益，也傷害美國國家利益和美台共同價值。

即便看起來只是移除幾張國旗照片檔的小事，但是對台灣來說任何涉及地位的微妙意涵都具有重大影響，尤其是台灣正不斷受到北京打壓之際，移除國旗對台灣的尊嚴及國際地位都是打擊。約霍擔憂，移除台灣國旗一舉，是美國外交人員一種「思慮不周卻是故意」的選擇。國務院官員的說法，顯示川普總統上任後，官員卻仍執行歐巴馬政府所批准的政策。

The Taiwan Lobby speaks, Ted Yoho: » "The Marginalization of Taiwan Must End" | The National Interest https://t.co/p6qrjiTx4Z
— Eddie Du (@Edourdoo) 2018年3月27日

國務院「台灣關係指南」禁止展示台灣國旗

他提到一個鮮為人知、名為「台灣關係指南」（Guidelines on Relations with Taiwan）的不公開備忘錄約制美台交往，為美台之間的外交互動設下規則與限制。

基於美台關係的獨特性質，約霍得知國務院2015年發佈的更新版「台灣關係指南」，其中包括一條新規定，禁止美國政府官網或官網賬號上展示台灣的「主權象徵」。

美國參議員魯比歐（Marco Rubio）2月14日在參議院外交委員會任命聽證會上，質詢美國國務院亞太助理國務卿提名人董雲裳（Susan Thornton）關於國務院網站撤旗的問題時，董回應：「美國不承認不代表中華民國的國旗，因為中華民國與美國沒有正式邦交。」美國政策是不在網站上顯示中華民國國旗。

After #China Warns U.S. Officials Not to Talk to #Taiwan’s President (article in @time https://t.co/kaSKUTM8V6), @marcorubio weighs in https://t.co/1Ge5ZbuTsp
— SueS (@sues711) 2017年1月10日

但約霍認為，移除台灣國旗並非美國長期政策，而是「台灣關係指南」備忘錄中的新規定。他批評，從一個簡單的網站歷史存檔搜尋就可得知，自自2012年到2017年9月，國務院東亞事務局網上都放上青天白日滿地紅的國旗圖片，然而一個領導美國亞太外交的辦公室，竟然有5年時間都沒有注意到這麼明顯的政策違規，實在令人難以相信。

他更舉出北韓國旗也在美國國務院網站上飛舞為例，指出美國政策中並無法反對政府官網掛出非邦交國的旗幟。

美國官員不需《台灣旅行法》就可訪台

美國國會研究服務處退休研究員簡淑賢（Shirley Kan）向《美國之音》透露，美台高層接觸限制，是美國政府自我設限的結果，特別是來自國務院的限制，而川普總統在3月16日簽署的《台灣旅行法》，則鼓勵美台所有級別官員的互訪，這是來自國會與總統的重要政治和超黨派宣示，具有關鍵意義。

簡淑賢表明，事實上美國國會議員或行政官員並不需要《台灣旅行法》就可以到台灣，至於真正做法如何實行，一向牽扯政治決定。

她說，無論有沒有《台灣旅行法》，最重要的是「台灣關係指南」能夠改變，允許美國國防部自行決定，是否派高級別將領或辦公室主任級以上的高級官員到台灣訪問，「無須國務院的書面批准」，這才是問題關鍵。

董雲裳削弱台灣　上任恐有困難

A/ Assistant Secretary Susan Thornton honored to meet @KaohsiungCity Mayor and defender of democracy Chen Chu--an inspirational example of the shared values between the US and #Taiwan. pic.twitter.com/lrG3iosdg4
— EAP Bureau (@USAsiaPacific) 2018年3月22日

另外，關於董雲裳出任亞太助卿一職的問題，在川普總統提名中情局局長彭佩奧（Mike Pompeo）出任國務卿之後傳出可能有變，《華盛頓郵報》15日報導稱，蒂勒森下台後，董雲裳的人事案可能陷入困難。

因為外委會成員參議員魯比歐已經表明不支持董雲裳的提名，希望彭佩奧上任後川普總統能提名別人出任。魯比歐認為，董雲裳在國務院服務期間削弱美國戰略盟友，例如台灣，還淡化中國人權侵害及輸出專制主義，寧可選擇與北京的雙邊關係順暢而不是平等互惠及現實情況。

台灣旅行法 Ted Yoho 台灣地位未定論

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