南北韓世紀峰會27日舉行,為朝鮮半島和平歷史翻開全新的一頁,這是2017年北韓多次試射飛彈時,沒人可以料想得到的。
峰會當天,南韓街頭各大電視牆播報北韓領導人金正恩與南韓總統文在寅手牽手跨過軍事分界線。和樂融融的景象顛覆南韓民眾對金正恩的想像。過去只要在電視報導上看到金正恩,必然是北韓又出言威脅發射核武、進行核試驗等,但這次不一樣,金正恩的出現是要談和平與調停。
兩韓領導人27日下午正式簽署《板門店宣言》,雙方一致確認透過完全棄核實現朝鮮半島無核化的共同目標。這紙宣言無法帶來柏林圍牆倒塌的效果,南北韓非軍事區(Demilitarized Zone,DMZ)依舊存在,在真正的和平協議到來前,南北韓間還有許多議題等待釐清。
不過,這讓許多南韓民眾看見一線曙光,國家未來似乎真的有改變的可能。
要說南韓人不擔心北韓攻擊是騙人的,但整天窮擔心也無濟於事。首爾有超過3000個防空洞,而南韓18到35歲之間的男性通通都要服兵役2年,國內更是駐有數萬名美軍。
看見電視新聞報導北韓又進行核試爆,南韓民眾內心可能波瀾不驚,畢竟早已司空見慣。但27日新聞上兩韓領袖握手、言談甚歡的畫面,確實激起許多南韓民眾壓抑已久的焦慮情緒。
「嚴格來說,我們擁有停戰協議,但(兩韓)氛圍在核試驗或發射核武時,還是相當緊繃。」23歲的張奎延(Jang Gyu-won,音譯)向《美國有線電視新聞網》(CNN)這麼說。
現年52歲的李奉珠(Lee Bong-joo,音譯),其已故父親為北韓人,她說「很開心看到這樣的場合真的發生了」。甫簽署的《板門店宣言》內提到,南北韓將努力解決民族分裂造成的迫切人道問題,將在之後舉行離散親人團聚活動。
解決朝鮮半島戰爭局勢的官方手段不外乎是簽署和平協議,但當初簽下《停戰協議》的,分別是以美國為首的聯合國(UN)盟軍與中國和北韓,南韓領導人李承晚由於拒絕協議,而自始至終沒有在停戰協議書上簽字。
金正恩與文在寅共同簽訂的《板門店宣言》上寫明:「為建立牢固的永久性和平機制,努力促成南韓、北韓及美國3方會談,或南韓、北韓、美國及中國4方會談。」
朝鮮半島去核化更大的阻力或許就在於各國對其解釋不同。
北韓駐英國倫敦大使館前外交官太勇浩(Thae Yong Ho)在峰會前告訴CNN,北韓或許不會接受其他國家進行嚴密檢查,確認北韓是否完全去核化。「我很懷疑美國能不能強迫北韓接受完全、可驗證且不可逆的去核化(CVID)。」
太勇浩指出,北韓一旦接受此原則,就代表北韓體系走到了終點。CVID需要檢查員能夠不受干擾且無需事先同意,即能自由進出該國,然而北韓國內擁有多座大型政治犯集中營和機密軍事基地,不大可能允許外國人士可以自由進出該國。
美國過去曾在南韓部署戰略核武器,直到1991年《朝鮮半島無核化共同宣言》出現,才撤出全數核武。
「從韓戰起,美國就一直維持透過核武保護南韓的政策,」韓國交通、公共及社會服務工人聯會的國際與朝鮮半島事務主任連月山(Wol-san Liem,音譯)說,「最重要的是,美國和南韓會定期舉行軍演,目的都與北韓政權有關。」
連月山指出,所有針對北韓的軍事化行動和政策,以及南北韓目前還處於戰爭狀態的事實都是惡性循環的一部分。而一旦跳過「建立信任」此過程,所有安排與計畫都有可能毀於一夕。
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