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義大利、利比亞聯手控管邊界　2018年至今地中海難民已逾千死

林思怡 2018年07月04日 17:14:00

利比亞官方釋出的難民船攔截照。（美聯社）

2018年下半年的第1天，7月1日，地中海便傳出冒險渡海難民死亡人數突破1000人，這樣的情況已經是連續第4年，而且可能因為義大利和利比亞管控力道加強，移民處境變得愈發艱困。

利比亞首都黎波里（Tripoli）2日有近300位難民企圖搭船離開，卻不行發生船難。1艘載著130位移民的船隻在海上翻覆，僅有16人獲救，尚有114人失聯。7月1日至3日間便已有200多位移民溺斃，原因可能涉及義大利和利比亞政府正嚴格追緝人口走私販子。

數百位移民只能孤注一擲希望能成功橫跨地中海。（美聯社）

移民成功渡海人數急速下降

《衛報》（The Guaridan）報導，成功冒險橫跨地中海的移民數較2017年低，不幸罹難人數卻不斷攀升，外界認為義大利政府對難民政策趨於嚴格是主要原因。

義大利智庫國際政治研究所（ISPI）指出，2018年開始至今，冒險渡海的利比亞難民僅有一半成功抵達歐洲，比2017年的86％來得少許多。根據資料顯示，有44％的人被利比亞沿岸巡邏官員捉回，4.5％的人死亡或是失蹤，6月死亡失蹤人數更是飆升到10％，成為歷年來最高。

國際移民組織（International Organization for Migration，IOM）駐利比亞主管貝爾拜西（Othman Belbeisi）稱，海上「驚人成長」的死亡數並不尋常，並表示「人口販子利用移民急著想在歐洲嚴厲管制橫越地中海前離開的心態」，從中獲利並且罔顧人命。

移民船在利比亞首都黎波里的東部海岸被發現。（美聯社）

義大利拒收難民船

利比亞政府2018至今已帶回約10萬名企圖離開的難民，而原因跟義大利新政府的政策改革脫不了關係。6月載有630位移民的救援船「水瓶座號」（Aquarius）曾遭義大利和馬爾他拒絕收留，最後終於停靠西班牙港口。

義大利目前已關閉開放讓非政府組織救難船停靠的港口，同意派遣10艘巡邏艇、2艘船以及橡皮艇等設備協助利比亞沿岸官員執行任務，並擴大幫助利比亞負責的沿岸搜尋海域，縮減其他營救組織和歐盟救難船的協尋範圍。

移民一旦失敗就會被利比亞當局捉回去。（美聯社）

義大利極右派五星運動（M5S）副總理迪馬伊奧（Luigi Di Maio）態度強硬表示，難民的死亡不應該歸咎於義大利的新政策，「我們會提供更多巡邏艇給利比亞，由利比亞執行救助計畫才是最健全的（做法），讓他們（把移民）帶回去。」

義大利難民政策的轉變導致利比亞拘留營人數大幅增加，引發人道危機。

被捕移民全數丟入拘留營

一旦被利比亞官員捉回國內，這些移民幾乎毫無意外都會被丟進拘留營。聯合國（UN）指出有高達1萬位難民被困在營區中無法回家。國際移民組織駐利比亞主管貝爾拜西擔心，若近期出海失敗的移民也遭到同樣對待，難民營的人數不僅不斷上升，生活狀況也隨之愈趨惡劣。

義大利同為極右派的新任內政部長薩爾維尼（Matteo Salvini）則否認指控，稱他曾到訪利比亞的拘留中心，生活狀況並沒有如外界所說的如此糟糕。

薩爾維尼在利比亞聽義大利海軍執行任務的狀況。（美聯社）

歐盟執行委員會發言人波塔德（Natasha Bertaud）2日說，凡是飄著歐洲旗幟的救難船都不應該將移民帶回利比亞。「這違反我們的價值、國際法和歐盟法。我們都知道利比亞許多難民都遇到了不人道的事情，聯合國正努力改善他們的狀況，因此有必要立即建立引渡機制，幫助這些人離開利比亞。」

儘管渡海抵達義大利的人數減少，義大利極右派執政的新政府仍須處理超過50萬起申請庇護的案件。歐盟目前主要提議在歐洲以外地區建立難民處理中心，但被阿爾巴尼亞、奈及利亞、埃及、摩洛哥、突尼西亞和利比亞等國拒絕。

上述國家極度仰賴歐盟的經濟協助，一旦歐盟施以壓力，或許會出現轉機。

難民歐盟利比亞義大利極右派移民地中海

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