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斷橋事故已釀39死　義大利要歐盟批准更多基礎建設投資

高詣軒 2018年08月17日 07:00:00

義大利熱那亞14日發生高架路橋斷裂事故。（湯森路透）

義大利熱那亞（Genoa）具50年以上歷史的高架橋莫蘭迪大橋（Morandi Bridge）14日在大雨中倒塌，據《路透》（Reuters）16日報導，倒塌事故已釀成39人不幸喪生。反建制派的義大利政府為之氣結，隨即利用本起事故為例向歐盟示警，呼籲歐盟應給予義大利更多改善國內老舊基礎建設的財政自主空間。

立場右派的義大利副總理薩爾維尼（Matteo Salvini）在斷橋事故發生的數小時內就向歐盟喊話，稱歐盟應讓義大利在下期的預算中，規劃足夠改善國內基礎建設的經費。然而外界憂心，義大利國債已達約2兆歐元（約新台幣69.6兆元），若貿然大增預算，將讓義大利原先就已充滿危機的財政狀況雪上加霜。

Financial facts behind Italy bridge collapse: https://t.co/2jy1LXnInE pic.twitter.com/chhIgjeewn
— Reuters Top News (@Reuters) 2018年8月16日

學者批：政府向來不把基礎建設預算列優先

該項計畫盼在緊急清算國內橋梁與隧道後進行。不過，今年6月上任的新任義大利政府已有計畫花費數十億歐元進行減稅，以緩和退休法規和給予窮人的基本收入。義大利政府也希望避免啟動一項提高增值稅（VAT）的計畫；該計畫先前由歐盟與上屆義國執政團隊敲定，作為達成預算目標的手段。

對義大利的債權人來說，該國的財務漏洞逐漸令人擔心。薩爾維尼在質疑歐盟對義大利債務的限制之後，引發一場拋售造成義大利債券收益率飆漲。雖然之後情況恢復，但相較於相對穩定的德國債券，義大利債券仍持續提供大量的溢價。

薩爾維尼15日赴當地勘災。（湯森路透）

但據《路透》引述羅馬第二大學經濟學教授皮加（Gustavo Piga）指出，無論歐盟是否作出管制，義大利對於國內基礎建設的維護向來不甚關注。「義大利正是需要更多、更好的公共投資，但近年來的政治人物都不將其視為首要之務。」皮加說，先前政府的實際作為顯示，當歐盟同意讓義大利有更多經費支應投資案時，政府都傾向將部分基礎建設的相關經費挪作他用。

《路透》報導，根據經濟合作暨發展組織（OECD）數據指出，在2008年至2015年間，義大利交通建設的投資、維修經費下滑了58%。據義大利中央銀行分析，政府應能撥出更多相關經費：雖然義大利總體公共支出在2007至2015年間下滑了35%，但政府花在人事、退輔等日常事務的經費反而提高7%。

歐洲聯盟委員會（The European Commission）在15日表示，已持續鼓勵義大利執政聯盟優先將基礎建設的預算列為優先，並稱已於4月許可義大利進行一項高達85億歐元（約新台幣2960億元）的高速公路投資案，計畫中也包含本次發生事件的熱那亞地區。

此外歐盟委員會表示，義大利也將在2014年到2020年間接受來自歐盟的約25億歐元（約新台幣870億元）資金，以讓義國投資包括道路、鐵路在內的交通網絡。

曾任經濟學教授的義大利經濟部長特里亞（Giovanni Tria），似乎比起部分閣員來說更親近市場，暗示基礎建設和更寬鬆的歐盟的資金政策並不能無縫接軌。特里亞15日在聲明中表示，他的優先事項並非增加公共投資，畢竟這已在接下來的預算裡計入了。他認為，政府的目標應該為「克服花費與干預能力的缺口。」

莫蘭迪大橋倒塌，引發義大利對於基礎建設的爭議。（湯森路透）

橋梁早有瑕疵　營運商稱符合安全要求

《路透》引述一名義大利財政部的消息人士指出，特里亞正在和歐盟官員研擬一項長達10年的大型的整體公共投資計畫，金額高達1500億歐元（約新台幣5.2兆元）。該名消息人士稱，義大利並不需要為了擴大基礎建設支出而大增債務。

本次的斷橋事故也未必有理由促使歐盟改變方針，畢竟該高架橋在1967年落成不久之內就曾發生事故。另外，該橋也非屬政府所維護，而是由一家收費運營商所負責。負責的米蘭營運商「Atlantia」旗下的「Autostrade per l'Italia」表示，已達成一切所需的安全要求、實施定期檢查，並稱在2012年至2017年間，共花費約10億歐元（約新台幣348億元）維護、翻修包含所負責的近3000公里道路網。

當地居民稱，莫蘭迪大橋在1980年代就有安全危機。（湯森路透）

營運商目前沒有公布針對釀災高架橋的具體維修預算。熱那亞大學（Genoa University）工程學教授布蘭奇（Antonio Brencich）向國營電視表示，在該高架橋落成後的短短20年內，就已顯示出缺陷。

當地居民也提供口頭證據證明這項說法。「在1980年代，（橋上的）水泥就曾經掉落、砸毀停放的車輛。事後還有一件事可做：填寫一張表格，可以申請維修費的補償。」《路透》引述居住在橋梁正下方的58歲居民洛拉費思（Salvatore Lorefice）表示。

義大利熱那亞莫蘭迪大橋歐盟歐債

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