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不想幫中國出補貼費　美國退出萬國郵政聯盟

國際中心 2018年10月18日 08:45:00

美國郵政工會成員8日在芝加哥舉行抗議活動。（美聯社）

白宮17日宣布，萬國郵政聯盟（Universal Postal Union）現行終端費（terminal dues）體制讓中國等他國家獲益，這對美國不公平的，美國即日起啟動退出萬國郵政聯盟程序。

白宮指出，9月美國曾提出修改萬國郵聯的現行收費規範，不過其他成員國反對下，也導致川普政府做出現在退出的決定。不過，在退出程序啟動後，川普政府仍會嘗試費率制度改革談判。

Statement on the decision of the United States of America to withdraw from the @UPU_UN treaties: https://t.co/MDlLDl0xsT
— UniversalPostalUnion (@UPU_UN) 2018年10月17日

萬國郵政聯盟共192個成員國　退出程序需要1年

萬國郵政聯盟總部位在瑞士，屬於聯合國機構，在1874年成立，有192個成員國，退出該聯盟程序需要1年時間。

根據《美國之音》（VOA）引述美國不具名官員報導，萬國郵政聯盟現行的終端費制度有利於中國等其他國家的郵政以低廉運費把包裹運送到美國，讓美國處於不公平競爭環境，也讓美國郵政遭受損失。

舉例來說，1個1磅重的包裹，在美國國內郵寄，運費大概在10～13美元，但是從中國郵寄到美國的話，最後在美國境內再度投遞就可獲得2.5美元的補償。如果是4.4磅重的包裹，差別就更大了，美國的寄件方支付20～25美元，而中國的寄件方只要支付5美元。

萬國郵政聯盟終端費（terminal dues）體制小檔案

一國為國際郵件到達另一國家後支付一定的投遞費用，相關費用不反映對方國家投遞郵件的實際成本。按照萬國郵政聯盟收費規定，各成員國按經濟發達程度區分，已開發國家是「目標國」，開發中國家是「過渡國」，後者終端費率較低。

資料來源：《美國之音》

終端費制度等於是給中國的補貼

儘管中國已經是全球第二大經濟體，目前根據萬國郵政聯盟終端費制度仍可被列為「過渡國」。美國被列為「目標國」，收取的終端費很低，但實際的境內投遞成本卻很高。在郵遞到美國的國際包裹中，來自中國居多數。

白宮不具名官員指出，終端費制度相當於是給中國等國的補貼，並讓冒牌貨商品、毒品大量湧入美國，尤其在目前網路發達時代，情況更加猖獗。

中國商品投遞到美國運費低，但美國境內投遞成本偏高。（美聯社）

美國全國製造商協會17日發布聲明，支持川普政府退出萬國郵政聯盟作法，估具2017年度美國郵政因萬國郵政聯盟終端費制度、付出龐大補貼費，損失大約1.7億美元。《紐約時報》（New York Times）報導分析，白宮宣布退出萬國郵政聯盟是美國政府制衡中國、懲罰不公平貿易政策行動的一部分。

Donald Trump to pull US out of postal alliance in move targeting China https://t.co/unyz4MvWam @SCMPNews #UPU #China
— Andrew Cox (@andrewwcox) 2018年10月17日